汉孝科技人才一体化的路径研究.docx

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汉孝科技人才一体化的路径研究

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孔新舟邹沈科

摘要：推进汉孝科技人才一体化需借鉴长三角、珠三角等人才一体化的成功经验，厘清汉孝科技人才一体化的现状，明确汉孝科技人才一体化的目标、原则并从加强人才联合培养、建立统一开放的人才市场、完善人才信息共享机制、加快统一的人事制度衔接、完善公共服务和社会保障、健全合作协作机制等十个方面去行动。

关键词：汉孝科技人才;一体化;路径

区域科技人才一体化是区域一体化的下位概念，是指在一定区域范围内若干个科技人才的地域单元主体，在政府引导下，通过资源共享，相互合作整合成一个全区域科技人才共同体的过程。近年来在孝感市委市政府的推动下，武汉、孝感（以下简称汉孝）两地部门之间、区县之间开展了深入合作，交通、产业、专家人才、社保等一批重点项目建设陆续启动，汉孝一体化进程势头较好。汉孝科技人才一体化是汉孝一体化的重要内容，本研究的目的在于总结经验，探寻规律，为深入推进汉孝科技人才一体化提供对策建议。

一、区域科技人才一体化的案例分析

（一）长三角人才一体化

长三角人才一体化萌芽于上世纪80年代。2003年4月，上海、江苏、浙江三地人事部门共同签署《长三角人才开发一体化共同宣言》，正式拉开了长三角人才开发一体化的序幕，其举措和成效体现在以下方面。

1.人才培养。上海、宁波、无锡、苏州、杭州、南京6城市的人才培训中心共同签署了《关于建立长江三角洲紧缺人才培训中心合作协议书》，联合成立了紧缺人才培训服务中心，开展长三角地区紧缺人才培训项目的开发与实施，实现了区域性人才执业资格“一证通”。苏、浙、沪建立了公职人员互派制度，推动公共部门人才合作开发。

2.人事制度。上海宁波签署了《沪甬合作开展专业技术能力认证考试的协议书》，两地建立起统一的职业资格认证标准、统一的考试大纲，实施统一考试，颁发统一证书。根据《共同宣言》，长三角两省一市实现了职称资格互认。

3.信息共享。长三角部分城市共同建立了“21世纪金才网”，与长三角19个城市人事人才网站链接，三地的人才市场网站实现了相互链接，互通信息。上海市所属区人才服务中心与与苏、浙、皖三省部分地级市人才服务中心签订了《人才服务项目合作协议》，加强数据协同和资源共享，推动人才需求信息互联互通和实时查询。

4.高层次人才共享。上海与浙江嵊州合作，在嵊州设立博士后实践基地，嵊州民营企业提供科研资金、场所，博士后为企业进行技术攻关。2010年10月，长三角10市1区科协在浙江绍兴共同成立了“高端智力人才战略联盟”，通过项目合作、品牌活动推动高端人才智力资源共享。苏、浙、沪三地签署了《关于三地引进国外智力资源共享的协议》，实现外籍专家引进过程中信息互通与资源共享。三地合作建立了高级人才名录，实现该地区两院院士及突出贡献专家学者的信息共享。

5.人才市场。苏、浙、皖、沪三省一市连续多年合作举办“长三角地区人才交流洽谈会”、应届高校毕业生招聘会。苏、浙、沪三地签署合作协议，定期举办网上人才交流大会。江浙两省每年都到上海招才引智。

6.人才服务。上海与宁波、南通、绍兴等地人事部签订了异地人才服务合作协议，为用人单位提供异地人才招聘、信息查询、人事代理、人才培训、业绩档案、诚信认定等服务业务。在第二届长江三角洲人才合作会议上，苏、浙、沪签署了《关于开展人事争议仲裁业务协助和工作交流的协议》，解决人才流动过程中发生的人事纠纷。在2018年长三角地区人才交流洽谈会上，四地人社厅（局）共同签署了《三省一市人才服务战略合作框架协议》，推动了长三角地区人才公共服务机构“店小二”服务标准一体化。

7.协调机制。三地根据《共同宣言》，于2004年建立了长三角人才开发一体化联席会议，同时积极组织各种专题交流学习活动。

（二）珠三角人才一体化

珠三角得改革开放风气之先，是我国市场化程度最高的地区，在人才一体化发展进程中，市场的力量发挥着重要的作用。珠三角人才一体化是省域内的一体化，始于2003年，其举措和成效体现在以下方面。

1.人才市场。鼓励人才中介服务机构在本区域其他城市设立分支机构和开展业务，建设统一、公平、开放的区域人才资源市场。

2.信息共享。创建区域人才资源信息共享联合发布机制。

3.人才培养。探索中青年干部异地互派培训协作，共享公共培训平台。

4.人事制度。探索建立统一人才评价体系，实现技能人才资格互认。

5.人才服务。共同推进人才公共服务一体化建设，推动九市“一站式”服务中心、园区创新创业服务中心等人才公共服务体系一体化建设，实现基本公共服务政策无障碍衔接。

二、汉孝科技人才一体化的现状

（一）成效

1.人才招聘。將孝感公共招聘网升级为“湖北省公共招聘网·孝感”，实现孝感公共招聘网与武汉公共招聘网链接。

2.人才培养。实行干部互派挂职，从市直经济部门选派干部到武汉挂职。