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生态博物馆社区建设工作指南

一、参与式社区建设

参与式(PRA)原本是指了解农村社区及所在地区的历史、现状、社会、经济、文化等方面存在的问题、约束、机会等的一套工作方法的总称。在上世纪80年代以来，成为国际社会开展农村社区工作的普遍手段。

(一)参与的定义

奥克利(Oakley)等回顾并总结了众多在发展项目中对“参与”的理解与阐述;并把他们归纳成以下四种:

?参与是人们对国家发展中的一些公众项目的自愿的贡献，但他们不参加项目的总体设计或者不应该批评项目本身的内容。

?对于农村发展来说，参与包括人们在决策过程中、在项目实施中。在发展项目的利益分享中以及在对这些发展项目的评估中的介人。

?参与涉及人们在既定的社会环境和背景下有计划。有组织地争取增加对资源及管理部门的控制和影响，这些人在过去是被排除在对资源及管理部门的控制和影响之外的。

?社区参与是受益人影响发展项目的实施及项目方向的一种积极主动的过程，这种影响主要是为了改善和加强他们自己的生活条件，如收人。自立能力以及他们在其他方面追求的价值。

(二)参与的内涵

在当代发展理论中，参与作为重要的发展手段，是发展中赋权、民主、良好的治理、创新、合作、分权化、能力建设的基础。把参与看成简单的“出现在现场”是对参与极其片面、极其狭隘的理解。参与不是在某个集体项目活动中形式上的出席，更不是农民参加了项目(体力)劳动就是参与。参与具有广泛的内涵，如在决策及选择过程中的介入、贡献与努力、承诺与能力、动力与责任、乡土知识与创新、对资源的利用与控制、能力建设、利益分享、自我组织及自立等方面，对于任何发展努力若不能在这些方面得以体现，那将称不上是真正的参与。1、决策参与

社区项目过程一般包括社区状况基础分析、发展角色群体的参与分析、问题分析、社区潜力分析、发展目标界定、发展方案评估分析、发展战略设计与表述、

实施计划的制定、监测与评估、再规划等不断循环的子过程或实践操作步骤。在每一个发展子过程(步骤)中都会涉及一系列的决策过程，社区项目实际上是一个不断决策、不断选择的过程。通过决策参与，使村民获得在项目决策、项目计划及项目实施中的知情权和决定权，赋予村民在项目过程中的决定权力，从根本上使得社区项目过程透明化、民主化。

在很多社区项目中，地方政府官员与技术人员对参与总是有疑虑。在贫困农村，村民现代文化知识少，提不出想法与需求，如何开展社区项目,乡村居民文化程度不高、不轻易相信外来人、比较保守是固有的不足之处;他们也很有智慧，拥有传统知识与技能，更了解当地社区的自然环境与社会文化。鼓励村民参与社区项目决策，最重要的是协助大多数村民开拓思路，将日常生产与生活中的感悟表达出来，进行集体讨论，形成社区集体决策机制。

2、承诺与贡献

参与还指社区居民对社区发展活动应做出自己的贡献和努力，对项目的成功做出一定的承诺。村民参与项目过程中所有子过程的决策与选择，项目规划、项目设计中的所有内容、所有活动都是通过与村民的平等商讨而做出的，即项目活动都是村民希望优先开展的内容，无论有没有外部的项目支持，村民都想做。因此，项目活动应该是村民自己的事，对项目活动有强烈的拥有感、责任感以及高度的承诺。

3、动力与能力

村民充分参与项目的全过程，充分认同并接受项目的决策与选择，当成村民自己的项目，使村民对项目产生拥有感，把所有外部信息、技术及资金等支持内化为村民发展动力。只有来自社区居民内部的动力，才会促进社区发展，如果村民把社区项目看成是“外来人要求我们做的事”，这样的社区项目就不可能具有任何可持续性。

4、乡土知识与创新

参与的重要意义还体现在，社区居民在熟悉的环境中能够充分运用传统知识及技能，促进项目活动的持续开展。在一个社区里，村民最熟悉社区环境，总结和掌握了处理社区问题的一套特有的知识与技能，即所谓的乡土知识，外来项目只能起到一种协助作用，即协助农民增加基本技能，充分利用自己的乡土知识去

理解他们面临的新问题、新情况，同时充分利用他们的创新潜力和能力去发展自己的社区。另外，参与还应体现在发展角色群体如农民充分地参与到发展创新的过程中，积极、主动地认识、改进和采纳生产技术。

5、能力建设与自组自立

人力资源建设是参与活动中不可缺少的内容。参与式发展的重要目标之一就是农村广大群众通过参与发展项目的活动，不断学习、不断接受培训，从而提高他们自身的能力，只有这样，他们才能更好地分析自己的情况，组织自己，从而对社区的发展起到创新性的作用。参与式发展也是为了促进建立各种形式的自助小组或组织。这些组织应该是人们为了满足他们特定的社会及经济需求而建立的自己的团体。有些参与式发展项目在农民自立方面取得了很好的成果。需要强调的是外部干预只能起到一种催化剂的作用，来促进并协助人们的发展行动，增加人的