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关于发展科技股权众筹建设众创空间促进创新创业的意见

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一、总体要求

（一）重要意义。股权众筹是项目发起人通过在互联网上公布项目，集合众多个人投资者小额投资，以股权为回报进行资金募集的一种新型互联网融资模式。科技股权众筹是面向科技成果转化、科技项目融资、科技企业发展的股权众筹方式，是推进科技、金融与产业融合发展的全新形态。众创空间是“互联网+”时代背景下市场化、专业化、集成化、网络化的创业服务机构，是创新创业生态系统的重要组成部分，是推动大众创业、万众创新的主要途径。大力开展科技股权众筹、建设众创空间，加快发展低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务平台，对于强化资本市场对技术创新的支持，加快科技成果转化、有效降低创新创业门槛，解决科技型小微企业融资难问题，激发全社会的创新创业活力，具有重要作用。

（二）发展目标。重点推动一批科技股权众筹平台建设，培育引进一批科技股权众筹管理团队，带动一大批创新项目挂网众筹；培育和建设一批运营一流的众创空间，建立一批创新创业导师队伍，集聚一大批高素质创新创业人才。到2017年，基本建成覆盖广东全省的、线上线下相结合的、支持创新创业的众筹众创生态系统，成为全国最具影响力、规模最大的科技股权众筹和众创空间，全面激发全社会的创新创业活力，形成“互联网+”时代背景下大众创业万众创新的生动局面。

二、发展科技股权众筹，激发众创活力，构建创新创业生态系统

（一）组建众筹众创促进中心。依托省科技金融综合服务中心成立全省众筹众创促进中心。众筹众创促进中心受托管理科技股权众筹风险准备金池，组织科技股权众筹培训，评选优秀科技股权众筹平台和投资人；推动科技成果和科技项目在众创空间落地孵化，促进全省科技股权众筹与民间资本、众创空间、科技企业孵化器的联动，推进各类创新资源、创新平台与科技股权众筹平台、众创空间进行对接，加快发展众筹众创。

（二）加快建设科技股权众筹平台。引导各类科技股权众筹平台在我省集聚发展。加大政策扶持力度，引导传统股权投资机构和各类要素交易平台大力开展面向科技项目和科技企业的股权众筹业务，完善平台服务功能。支持各类科技股权众筹平台与广东众筹交易中心对接，开展科技股权流转交易和融资服务。支持建设广东省大型标杆性科技股权众筹平台，支持省内骨干科技股权众筹平台打造面向科技创新的股权众筹的知名品牌。

（三）加快建设众创空间。新建一批众创空间，鼓励国家自主创新示范区、高新区、专业镇和高等院校、科研院所、科技金融综合服务中心充分利用现有资源，创建众创空间；提升一批现有的孵化器，支持小企业创业基地、大学科技园、留学生创业园、科技企业孵化器等各类孵化器升级为新型孵化器，将孵化服务链条进一步往前延伸，降低创新创业门槛，打造“孵化+创投”新模式；壮大一批原有的众创空间，通过加强创新创业公共服务、完善金融投资功能、提升创新创业服务能力，进一步提高各类众创空间的创新水平和服务能力。

（四）鼓励创新创业项目与科技成果众筹孵化。通过举办中国创新创业大赛（广东赛区）暨“珠江天使杯”科技创新创业大赛、两岸四地大学生创新创业大赛，挖掘和推荐一批优秀创新创业项目到科技股权众筹平台上融资，并在众创空间进行孵化。鼓励高等院校、科研机构科技成果通过科技股权众筹平台进行融资、在众创空间落地孵化，符合创新券等补助政策的可享受相关政策待遇。支持高等院校、科研机构、公共创新平台和有条件的企业面向众创空间开放设备和研发工具，建立健全各类创新载体向创业者开放共享科技资源的运行机制。

（五）促进众创空间与科技股权众筹平台联动发展。积极引导通过科技股权众筹平台融资成功的科技创业项目落户省内众创空间和科技企业孵化器，给予享受科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿资金政策待遇，鼓励各地市、高新区对落户项目给予科技经费、房租、水电费、网费等优惠补贴。支持众创空间和科技企业孵化器向科技股权众筹平台推荐优秀创新创业项目。

（六）鼓励全省科技金融服务平台开展众筹众创服务。积极完善全省科技金融服务平台的投融资功能，开展科技股权众筹，开展众创空间的科技金融服务。进一步拓展科技创业项目融资渠道，共同开展上市培训，积极引导科技创业项目到新三板挂牌。引导各类天使投资机构申请成为科技股权众筹平台和众创空间的投资人，鼓励天使投资机构领投科技创业项目，构建项目发现、投资对接、商业加速的众创空间全过程孵化链条。

（七）加强创业导师队伍建设。支持众筹平台和众创空间聘请成功创业者、天使投资人、知名专家担任创业导师，为科技创业者提供创业培训、创业辅导、创投对接等服务，建立科技企业联络员、辅导员和创业导师的三级创新创业辅导体系，降低创业风险、提高创业成功率。大力开展创业教育，支持高校院所和企业开设创业教育课程和创业培训，营造全社会敢于创业、乐于