新冠疫情背景下应届毕业生就业政策分析.docx

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新冠疫情背景下应届毕业生就业政策分析

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摘要：随着我国高素质人才培养的速度与规模的扩大，激化了高等教育人才在劳动力市场的供需矛盾，“新冠肺炎”疫情对劳动力市场的进一步冲击，向2020年高校毕业生就业提出了新的挑战。通过集中梳理高校毕业生就业政策背景，从硕士研究生与专升本规模扩大、国家鼓励自主创业、全方面保护应届生就业权利等方面综合分析，深入探讨“新冠肺炎”疫情背景下国家就业促进政策对应届毕业生就业压力的调控与舒缓作用。

关键词：新冠疫情;毕业生;人才培养

1大学生就业政策背景介绍

1.1?随着教育事业的发展，高校毕业生就业供需矛盾愈发突出

上世纪90年代初，随着我国各项事业的发展，社会对于教育业的重视度也越来越高，国家加快高素质的人才培养速度、扩大高素质人才的培养规模，由此进一步激化了高素质人才在劳动力市场的供给与需求之间的矛盾。为了满足国民对高等教育的需求、扩大国民对教育相关行业消费、缓解高校毕业生就业压力，国务院立足于科教兴国的基本国策与社会主义现代化建设的全局，于1999年做出了加快高等教育发展、扩大高校招生规模的重大决策。而随着高校毕业生数量在劳动力市场越来越接近于饱和状态，应届生就业难问题也愈渐突出，自2003年开始，为了积极应对高校毕业生就业问题，国家陆续出台了多项政策调控就业压力，而2008年国际金融危机的影响，促使国务院与各部委于2008年底至2009年颁布的促进大学生就业的相关政策达11部之多。

1.2?“新冠肺炎”疫情冲击下，市场劳动力供需关系进一步失衡

2019年末至2020年“新型冠状病毒肺炎”（简称“新冠肺炎”）突然爆发，疫情形势严峻。在面对疫情的冲击下，许多企业近几个月內企业营业额均处于零增长状态，然而企业在疫情期间依旧需要给员工支付正常工资以及其他必要的成本及折旧、摊销费用，在无盈利的基础上形成了大笔的亏损。根据武汉市工商业联合会以及武汉大学中国新民营经济研究中心课题组进行的以湖北省武汉市为主的调研显示：“武汉市97.21%的企业在疫情期间处于完全停产或者部分停产状态，而57.59%的受访民营企业认为企业最多能坚持存活三个月。”由此可知，疫情对于许多企业都造成了毁灭性的打击，在面临生存危机时大多数企业会选择减员缩编，从而减小企业的生产规模以应对持续亏损，以此来博得生存下去的机会。

1.3?国家从宏观层面对高校毕业生就业压力进行调控与舒缓

据教育部统计，2019年全国普通高校毕业生达834万人，预计2020年全国高校毕业生相比2019年将净增40万人，达到874万人的规模。而基于“新冠肺炎”疫情对国家经济的负面影响，2020年应届毕业生也迎来了更加艰难的就业形势。在面对就业岗位时，刚进入社会、缺乏工作经历和工作技能的大学生显得更缺乏竞争力。数据显示，许多毕业生在面对实际工作薪酬与自己的理想预期薪酬差异较大时，会偏向于选择在家待业，而不是委屈自己从事不理想的工作。

“新冠肺炎”疫情的袭击，给原本通过国家已制定

的就业促进政策达到相对稳定状态的大学生就业市场带来了巨大冲击，原有的政策已经不足以使得高校毕业生劳动力市场达到稳定的“非瓦尔拉斯均衡状态”，因此需要国家重新推出新的就业促进政策来调控劳动力市场，缓和“新冠肺炎”疫情冲击下应届毕业生的就业压力。

2“新冠肺炎”疫情期间国家就业促进政策分析

2.1?扩大硕士研究生规模、普通高等学校专升本规模，对于国家经济增长具有正向效应。为积极应对“新冠肺炎”疫情所造成的2020年高校应届毕业生就业的压力，教育部可根据高校实际招生能级，授权各高校适度增加研究生招生比重约15%，即可以增加约47万在校研究生数量，相应的可以减少约5.4%的2020年高校毕业生集中就业压力，减少了应届毕业生的就业需求，也减少了劳动力市场之中的劳动力供给。从劳动经济学的角度分析，我国疫情过后的劳动力市场中劳动力需求减少，导致整体的均衡就业量减少，工资率也会进一步下降，人们的生活水平下降，因此市场上劳动力的供给会进一步扩大。

从地区上看，硕士研究生扩大的方向是面向东北地区和中西部地区的高校。根据中国2019年各省GDP数据，东北地区和中西部地区的经济仍处于较为落后的状态，其中大部分省份的排名均在18名之后，即这些地区的经济还有很大的潜在提升空间。国家面向东北地区和中西部地区扩招硕士研究生，促使通过人才流动来带动东北地区和中西部地区的经济发展，从而使得高校毕业生人力资本得到合理优化配置，进一步改善这些地区的人力资本稀缺程度，推动产学研用四方面的深度融合，加快构建与未来发展和产业优化升级方向一致的学科专业体系，以此来大幅度推动当地经济的发展，提高东北地区和中西部地