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大学生社区助老志愿服务项目化研究

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何媛媛

摘要：随着我国老龄化形势的逐渐严峻，引导和培养大学生助老志愿服务力量，完善以社区为依托的养老服务体系建设，以期解决当前的养老难题并推动老龄事业全面协调可持续发展。当前，不少高校志愿组织采用项目化管理方式开展大学生社区助老志愿服务。这对促进大学生志愿服务的长效化、规范化和常态化，构建和谐社会具有重要意义。但是，大学生在进行志愿服务项目化管理的同时，也面临着一些亟需解决的现实问题，如项目负责人综合素质能力欠缺、缺乏系统培训机制等问题。本文以Z大阳光助老伴行助老服务团为例，掌握基于项目化的大学生社区助老志愿服务的现状，并针对其中存在的问题，提出促进大学生志愿者更好地参与社区助老志愿服务的对策建议。引导大学生树立正确的志愿服务动机;建立系统培训机制;健全奖惩激励机制和社会保障机制;创新品牌项目以增强财务可持续能力;打造项目与社区沟通的对接平台。

关键词：项目化管理;大学生社区助老志愿服务

一、问题提出

截至2018年，我国60岁及以上人口已达2.49亿人，占总人口的17.9%。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人，占总人口比重提升到17.8%左右。同时，高龄、失能、独居和空巢老年人数量将进一步增加。①随着我国老龄化形势的日益严峻，大量老年群体对志愿服务的需求逐渐增加，这需要社会参与和全民行动。

作为社会参与的多元主体之一，大学生志愿者是尊老、助老、爱老的重要力量。2017年，国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出要健全以社区为依托的养老服务体系，为大学生参与助老志愿服务指出了实践路径，实现机制与政策创新要求。②教育部在《关于深入推进学生志愿服务活动的意见》中指出，应努力促进大学生志愿服务的长效化、规范化和常态化。③作为志愿服务的主要组织载体之一，高校也为大学生参加助老志愿服务提供资源和制度保障。

在此背景下，以社区为依托的大学生助老志愿服务逐渐发展。引导大学生助老志愿服务参与社区治理对于提高社区服务能力和服务水平，协调居民利益关系和构建和谐社区，进而推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

不少公益志愿组织已将项目化管理理念与志愿服务相结合，中间不乏高校志愿组织。但其在项目实际运作中，仍面临一些问题与风险，难以很好达到预期目标效果。新时期大学生作为助老志愿服务的重要参与者，在项目化运作中怎样发挥好自我角色，参与助老服务的机制如何保障;在项目化管理中存在哪些问题，如何解决问题从而实现项目化管理在大学生助老志愿服务可持续。这些问题都亟待明晰和厘清。

因此，本文旨在我国人口老龄化加剧背景下，以Z大阳光助老伴行服务团为研究对象，从项目化管理这一视角出发，以大学生社区助老志愿服务为本文的研究点，探究Z大阳光助老伴行服务团项目化管理的现状、存在问题，针对问题提出建设性建议，以期高效满足老年群体对志愿服务的需求并实现其项目化可持续性运作，为推动大学生社区助老志愿服务发展提供参考性建议，以促进志愿服务制度化建设，推动老龄事业全面协调可持续发展，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

二、大学社区助老志愿服务项目化现状

（一）服务团的起源及发展

Z大学是一所有着相当数量的少数民族学生的高校。基于发挥鼓励民族学生参与志愿服务与社会实践的理念，在不断的实践和探索中，学校着力培育了一支致力于发挥民族特色，促进民族团结的校级志愿服务组织--Z大学N志愿服务队。该服务队成立于2014年7月，目前已成为Z大学参与人数最多，覆盖面最广的志愿服务组织。

大学生阳光助老伴行服务团隶属于N志愿服务队。服务团以”老人的需求就是我们的服务，老人的幸福就是我们的快乐”为理念，以”助老伴行，你我同行”为口号。针对武汉市武昌区、洪山区的失能、半失能、孤寡、失独、空巢老人提供力所能及的帮助。同时以”精神扶贫”为核心，利用大学生自身专业，综合知识，思想观念的优势，为老人提供各方面的服务。在志愿服务的过程中注重与老人互动交流，在精神上陪伴老人，最终达到志愿者与老人互为良师益友的目标。

从成立至今的五年，大學生阳光助老伴行服务团先后获得中国青年志愿服务项目大赛一银一铜，湖北省青年志愿项目大赛一金两银等多项国家级、省市区级荣誉，以及武汉市武昌区公益创投万元资助。

服务团现为项目运营中心和项目服务中心两部分，项目运营中心负责项目的孵化、实施与创新，项目服务中心配合项目运营中心的工作开展，提供日常服务工作。在已有项目运行的基础之上，稳步推动形成了较为完善的管理制度和运作模式，积极采用“金手指”项目运行与“金点子”项目孵化同步运行的模式，让项目在初期能迅速集中人财物成长壮大。服务团的运行资金主要来源于校团委、各类公益比赛，现已规范报账流程和资金公示制度，让每一笔经费都“落地有声”