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我国电子政务发展中存在的问题和建议

随着社会的不断发展，政府对电子信息技术的运用逐渐增多，这也引起了

社会各界的广泛关注，比如：政府领导、IT行业以及社会公众。近些年，电子

政务的发展如火如荼，但是，其在发展的过程中也引发了各种问题的产生，严重

阻碍了电子政务发展的脚步。因此，如何解决这些现存的问题，促进电子政务的

发展，正逐步成为学术界各学者关注的焦点。

一、电子政务的概念、特点及发展现状

(一)电子政务的概念

电子政务简而言之就是将政务电子化、信息化。是通过运用一定的现代信

息技术，优化重组政府的工作流程以及组织结构，使政府管理和服务职能在络上

得到实现。政务电子化、信息化打破了时间、空间的限制，更为重要的是能够为

社会公众提供更全面、更优质、更规范的管理与服务。是一项全新的政府运作模

式。

(二)电子政务的特点

电子政务与传统行政方式相比存在着很大的区别，是一项全新的政府运作

模式。总体来讲，电子政务的特点主要有以下几点：首先，电子政务实现了政务

工作无纸化，即电子政务的出现，变更以往传统的行政工作方式，全部流程都可

以通过现代信息技术来完成。其次，信息传递络化，即是指政府部门与政府部门、

政府部门与社会公众的之间的信息交流都可以通过政府建立的独立的页站来完

成，打破了时间、空间、地域的限制。进一步减少了政府部门与部门之间、政府

与社会公众之间的交流障碍。

最后，电子政务实现了行政法律关系电热虚拟化。电子政务对政府本身而

言不仅强化了其信息服务的职能，实现了政务信息公开化，政府自身也能通过络

获取资源、信息。对促进政府管理及服务职能的进一步实现具有非常重要的意义。

(三)发展现状

我国电子政务的开端是在20世纪80年代，从时间上来讲，比西方国家

电子政务的发展起步要晚得多。究其根本，主要是由于我国的信息化技术发展与

西方国家相比相对滞后，信息化水平偏低。

我国区域电子政务发展不平衡。导致各地区发展出现不平衡现象，主要是

受各地区经济发展水平的影响。目前我国的电子政务的发展，都是建立在中央政

府的”推动”与需求的”拉动”关系之上，因此最开始电子政务是一些行业管理

部门建立起来的。近些年，电子政务在我国的发展如火如荼，已经取得初步成效，

整体来看主要表现在以下几个方面：

首先，以”三金工程”为代表的多项工程取得了重要性突破。

三金工程是指金桥、金关、金卡工程，是我国政府我建立信息高速公路实

施的计划。以金桥工程为例，金桥工程是国民经济信息化的基础建设，是天、地

一体化结构，天即卫星络，地即光纤络。天与地互联互通，具有互操作性，互为

补充，互为备用。金桥工程的建立不仅为建设电子信息市场创造了良好的条件，

也使得经济、社会信息资源共享成为现实，进一步推动了我国电子信息技术的发

展，为我国电子信息产业的发展奠定了坚实的基础。

其次，各个地区络工程的建设初具规模，在以”三金工程”为代表的多项

工程取得重大突破的同时，全国各区域政府部门都展开了上工程的建设，在上建

设属于政府的专门的站和主页，通过站、主页向社会公众公开政务信息，提供相

关资讯及信息服务，逐步将政务电子化、公开化。有的地区政府部门已经能够提

供在线服务，这是电子政务发展历程上的一项重大突破。

随着20XX

年《国家电子政务总体框架》的发布，将我国电子政务的建设推向新的阶段，

我国重要地区的电子政务的发展随即进入过渡阶段，即从覆盖政府业务阶段向与

政府业务全面融合、全面支撑服务型政府建设阶段过渡。站在络的角度来看，电

子政务外的投入以及中央级传输骨干的联通，在一定程度上推进了国内横向电子

政务与纵向电子政务的相互联通。站在应用的角度来说，各级政府部门建设的专

门的站、页对外提供一站式服务，不仅有利于各级政府部门与社会公众的交流与

互动，在一定程度上也进一步推动了政府管理、服务职能络化的实现。各级政府

部门建设的政务信息体系，涵盖了各个领域，对政府部门本身而言，更有利于其

的履行市场监管、社会管理、经济调节、公共服务等服务职能。此外，在信息安

全方面，近几年相关政府部门也加大了电子政务安全体系的建设力度，不仅出台

了相关的信息系统等级保护的技术标准及规范，涉密信息系统分级保护的技术标

准和规范，还逐步健全、完善了电子政务信息安全保障工作。

二、我国电子政务发展中存在的问题