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一、我国食品安全责任保险发展现状

（一）市场风险较高。2010年，卫生部公布我

国食物中毒事件220起，中毒7383人，死亡184

人。根据世界卫生组织的统计，发达国家食源性疾

病漏报率在90%以上，而发展中国家则在95%以

上，据此推算，我国2010年约有15万人遭受食源

性疾病。食品安全问题日益严重，食品安全风险也

与日俱增。

（二）投保率较低。食品安全责任保险尽管在

国内已不是新险种，但作为公众责任保险的附加

险种，相关企业投保率非常低。2010年，我国公众

责任险保费收入为56.53亿元，占责任险保费收

入的48.78%，占财产险保费收入的1.40%。2010

年，责任险的签单件数为307.57万件，占财产险

全部签单件数的1.36%。在众多的公众责任险附

加险中，食品安全责任保险是最少的。

（三）险种数量、种类较少。目前，国内多家公

司都在提供食品安全责任保险。例如，美亚保险公

司率先在国内推出了食品污染综合保险，上海安

信农业保险推出了我国首款农产品食用安全保

险，平安财险、大地保险等公司也推出了食品安全

责任保险。与当前严峻的食品安全风险以及食品

和保险市场规模来比较，目前的食品安全责任

保险无论从数量上还是种类上，都有较大差距。

当前我国食品安全方面存在

的问题

一、食品安全事故时有发生,食品安全纠纷日益增多近年来,随着国民经济的快速增长和人民

生活水平的不断提高,食品行业得到了快速发展,但与此同时,各类食品安全事故也不断发生,

如近年来发生的“毒瓜子”、“毒狗肉”、“瘦肉精”、“金华火腿事件”、“龙日粉丝事件”、“雀

巢奶粉事件”、“苏丹红”、“劣质奶粉事件”、“红心蛋”、“光明鲜奶事件”、“人造蜂蜜”、“三

聚氰胺事件”等等。这些食品安全事故的发生及其所引发的食品安全纠纷,严重损害了消费

者的合法权益,影响一人们的正常生活。

二、食品企业责任保险意识淡薄

目前,国内大多保险企业都开发了食品污染责任保险和食品安全责任保

险,这些保险产品足以承担企业出口或

内销食品过程中产生的风险,对于消费

者也有安全保障,但是相关企业投保率

非常低。分析其原因,一方面是许多食

品生产经营企业抱着侥幸心理,不愿意

因为投保责任险而增加经营成本另一

方面,很多企业没有意识到通过责任保

险,不仅可以增强企业抵御由食品中毒

而引起的各种突发事件的能力,而且还

可以提高企业的安全防范意识,避免企

业的生产秩序因发生重大食品安全事故

而受到严重破坏。

三、消费者权益得不到保障或后续

治疗与生活无着

当消费者购买的食品出现问题后,

相关部门往往很难及时界定产生问题

的原因,因此消费者的治疗费用短时问

内难以解决,这会延误病情的诊断与治疗,而跳责任`商无力赔偿,则受

害者的后续治疗和生活费用更是无法落

实。

四、食品责任险的缺位,加重财政

负担

日前,些重大的食品安全事故发

生后,由于受责任人个人甚至整个责任

企业的经济能力有限,无力支付赔款,

又没有参加相关保险,使最后责仟实际

上落在了政府身上,加重了财政负。

如年安徽的劣质奶粉事件,受害儿

童的治疗费用全部由阜阳市政府提供,

并承担了每个死亡婴儿家庭元人

民币的救济金支付责任。

上述食品安全问题的存在严重影

响一社会和谐稳定和经济健康发展,

因此迫切需要建立一个能够有效解决

上述问题的机制。食品安全责任保险

是以市场化的手段辅助社会管理的有

效途径,大力开展食品安全责任保险

能够有效地发挥现代保险业的经济补偿和社会管理功能,促进社会各方

血的协调。同时,保险业积极参与食

品安全的保障工作也是其承担社会责

任、履行社会义务所义不容辞的。

我国食品安全责任保险的现状

近年来我国责任保险的发展有了长足的进步，保费收入有

了明显的增长，（如图1所示）。但是责任保险占整个财产保

险市场份额却呈下降趋势（如图2所示）。食品安全责任保险

在我国的开发晚于其他责任保险其发展尤其缓慢。保险公司在食品安全责任保险开发和推

广上的积极性不够以及其他的一些

因素共同造成了我国食品安全责任保险的投保率过低。

数据来源：中国保险年鉴

图12001～2007年全国责任保险保费收入（亿元）

数据来源：中国保险年鉴

图22001～2007年我国责任保险保费收入占财产险收入比例

需要指出的是,尽管单一机构体系的想法具有相当吸引力,但普遍符合每个国

家经济社会和政治环境要求及资源的单一组织机构并不现实。

统一的食品监控机构首先是一个风险管理机构。尽管如