甘肃省农家书屋图书管理中存在的问题及对策研究.docx

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甘肃省农家书屋图书管理中存在的问题及对策研究

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陈显春

摘要：甘肃省作为首个进行农家书屋建设的示范点，2005年至今，农家书屋工程基本实现了行政村全覆盖，但因人为、社会、自然环境等多种因素，农家书屋图书管理中存在较多的问题，本文力图从经费保障、藏书质量、管理等多个方面入手，对农家书屋图书管理中存在的问题进行分析，并有针对性的提出意见对策，实现农家书屋工程的可持续发展，为进一步满足农村居民日益增长的物质文化需求提供基础和保障。

关键词：农家书屋；图书管理；经费

农家书屋是为满足农村文化需求，由政府在行政村组织筹建的、村民自己管理的、能够为群众提供书报刊和音像产品视听阅读条件的公益性文化服务设施。是农村文化建设的重要阵地，承载着农民增收、农业发展的使命，是农民获取知识、资讯的重要媒介之一。

1甘肃省农家书屋图书管理的背景

甘肃省是全国首先进行农家书屋建设的省份。2005年12月17日在榆中县15个行政村挂牌后，甘肃省率先在全省范围内开展农家书屋工程，基本实现了行政村全覆盖，被列入国家五大公共文化服务工程之一。每个书屋投资按3万元设计，中央和省级财政负责为每个农家书屋配置2万元的图书、报刊及音响制品等，市州、县、乡镇负责解决书屋的书柜、桌椅、办公场地等基础配套设施；原则上要求每个农家书屋可供借阅的图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种，基本满足农村居民的日常文化需求，而农家书屋图书管理成为满足这种需求的必然。

2甘肃省农家书屋图书管理中存在的问题

随着农村社会的不断发展，农家书屋的发展远远滞后于农村社会结构的变化且问题突出，尤其表现在图书管理方面。

（一）藏书不能满足人民日益增长的文化需求

1.藏书更新较少。甘肃省农家书屋发展到现在，大部分的农家书屋，藏书总量基本维持了初建时期的水平，且藏书年代久远，鲜有更新，甚至部分书屋藏书总量略有下降，藏书质量远远滞后于农村社会结构的变化发展，滞后于农民的知识文化需要的更新速度，滞后于农民对社会文化的期许，已然影响到了农民群众的文化需求的满足。

2.藏书质量欠佳。农家书屋建设初期，藏书或来自于政府采买，或来自于社会捐赠，没有切实根据农村发展的需求和差异性来决定书刊读物的类型，从根本上远离了群众的需求；由于采买书刊等产品的资金有限，配备的图书总量有限，捐赠图书基本内容陈旧、质量难以保证，能够指导农村发展实际的图书较少，有针对性的能够指导农民致富的图书较少，能够满足不同农民群众需求的图书极少，甚至于部分图书是为了“凑数”，这很大程度上影响到了农家书屋的发展，甚至不少农民对农家书屋有所“非议”，产生了抵触情绪。

（二）图书管理方式落后

农家书屋采取的是“党委统一领导、政府积极主导、部门密切协作、社会广泛参与、农民自主管理”的工作方法，基本按照“免费阅读、自我管理”的原则在书屋“管理者”的管理下运行。在书屋初建的时代，这些管理方式方法具有一定的可操作性，但随着现代传媒的异军突起，农村居民的生活方式和获取知识的渠道发生了很大的变化，尤其是智能产品的作用尤其明显。

1.图书管理人员综合素质较低

白银市景泰县的统计数据显示，95%以上的图书管理人员由村干部且多数是文书代理，100%的管理人员没有接受过专业的长期的图书管理业务学习；另外，管理人员综合素质参差不齐且身兼多职，更多时候被村务缠身，而管理员又是公益性岗位没有工资，导致农家书屋图书管理混乱，甚至有书籍流失、监守自盗的不良事件发生。

2.图书管理工作没有与时俱进

2.1图书管理管理登记制度落实不够。景泰县喜泉镇调查数据显示，仅有17.6%的村子台账齐全，借还登记清楚，其余各村或登记混乱，或直接没有台账，没有严格执行有关规章制度。

2.2图书管理方式方法落后。信息化是大势所趋，但农家书屋图书管理没有与信息化同步发展，基本没有配备电子计算机、没有普遍的利用大数据和智能终端，不能调动群众的良好的阅读习惯。白银市景泰县的调研数据显示，100%的农家书屋仍然采用传统的借阅、管理方法，没有创新“扫码”服务等现代服务手段。

（三）图书管理经费不足

甘肃省农家书屋是公益性的，农家书屋图书管理后期运转经费尚没有列入财政预算，直接影响到了农家书屋的正常运转，基本图书修补、增置、上架、管护等都无法得到保障，实现图书管理的信息化更是奢论，因此，农家书屋图书管理前期建设轰轰烈烈而后续补给“断顿”，成为甘肃省农家书屋图书管理中的硬伤。

3甘肃省农家书屋图书管理的对策

农家书屋图书管理不仅要实现对现有图书资源的盘活利用，而且要大力地进行资源集成和整合开发，促进村镇文化娱乐阵地建设，形成合理共享文化资源的农村公共文化服务体系。

（一）多渠道统筹管理经费

图书管理是一项长期的耗资较大的工作，针对农家书屋的公益性质，图书管理经费应