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中非合作论坛取得的成就与经验

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摘要：中非合作论坛成立20年来，中非关系快速提升，各领域的交流与合作不断拓展，论坛在国际对非合作中处于引领地位;中非之间日益增强的战略伙伴关系，极大促进了南南合作和全球伙伴关系的发展;但另一方面，随着中非合作的加深，中国在非洲利益的深化，中国援非备受指责，中非合作面临诸多挑战。实现中非关系的健康可持续发展具有深远意义，加强中非合作论坛研究更具紧迫性;本文重点研究了论坛的现状、各项议题落实情况、所取成就、经验、在进行较全面思考的基础上，分析论坛发展面临的机遇與挑战，进而提出了相应的发展对策，以促进中非合作论坛的长足发展。

关键词：中非合作论坛;成就;经验;前景

一、中非合作论坛简介

（一）中非合作论坛的性质、宗旨及论坛机制

中非合作论坛是中国与非洲53个国家及非洲联盟委员会于2000年成立的旨在应对经济全球化带来的风险和挑战，促进中非友好合作共同发展的官方合作机制。中非合作论坛旨在扩大中非共识，共叙友谊，促进合作。论坛部长级会议每三年筹办一次，从2016年开始，每届论坛会议升级为峰会。中国与非洲虽在地理位置上相隔甚远，但中非情谊由来已久，历久弥新。当今，在中非合作论坛的框架之下，非洲大陆充满了活力;政治交往、经贸合作、人文交流、和平安全等领域的合作不断加强、如火如荼，中非关系达到了前所未有的高度。

（二）中非合作论坛历次会议及主要内容

中非合作论坛成立的前10年，论坛主要致力于促进中非关系的发展，是中非参与集体对话，交流管理经验，增强互信，务实合作的重要平台。2000年，论坛第一届部长级会议在京召开，会议为中非互利共赢可持续发展理清了思路，明确了路径。在2003第二届部长级会议上中国决定继续加大对非援助，并进一步扩展旅游开放，加强民间往来。第三届部长级会议于2006年在京举行，决定建设中非新型战略伙伴关系，实现互信互鉴。2009年第四届部长级会议在埃及举行，旨在深化新型战略伙伴关系，设立专项贷款，提高非洲粮食安全，提供医疗、教育等各类人才，为谋求可持续发展做出了规划。论坛第五届部长级会议于2012年在北京举行。会议继往开来，决定重点支持非洲基础设施建设。2015年，中非合作论坛约翰内斯堡峰会成功举办，实施“十大合作计划”，其中绿色发展、减贫惠民、公共卫生、人文交流为中非合作增添了新亮点。

中非合作论坛北京峰会2018年9月完满举行，峰会以建设更加紧密的中非命运共同体为主题，与非盟《2063年议程》、“一带一路”倡议、联合国2030年可持续发展议程、以及非洲各国发展战略相结合。重点实施“八大行动”，全面加强中非各领域务实合作，“五不”“四不能”阐明了中非合作的立场，

二、中非合作论坛所取得的成就

中非合作论坛不仅在战略上取得了巨大成就，中国作为负责人的大国，力所能及帮助非洲国家，展现了中国的大国风范，极大地提升了中国的国际地位。在与非开展合作中，各领域成果硕果累累，为非洲国家的发展贡献中国智慧，为非洲大陆所做贡献举世瞩目。

（一）中非关系发展现状

当前中非关系迅速升温，全球瞩目;中非有相同的历史发展轨迹，都拥有灿烂的文明历史，争取民族独立的经历;且同为发展中国家，从寻求民族独立到之后的发展历程中相互帮助。由《中国人在非洲》、《中非合作新时代》、《中非合作硕果累累》等记录片可知非洲人民对中国的看法总体较好，中国是非洲“真、实、亲、诚”的好朋友;中国是非洲和平与稳定的重要投资者，资助者与促进者;中国在非洲的基础设施建设，如公路，铁路等惠及非洲地区，对非洲国家而言这是功在当代，利在千秋的好事;中国提出了一系列替代性的方案和模式，中国成功的发展经验对非有极强的吸引力。

（二）中非合作论坛所取成就有目共睹

中非合作论坛是中非成功的合作机制，论坛成立以来，中非领导人的亲密互访，主席多次踏上非洲大陆，以元首外交引领中非关系，共商发展大计，加强政治互信，提高战略水平，中非合作成果遍及方方面面，非洲大陆发生了翻天覆地的变化，为构建人类命运共同体做出了巨大贡献;在贸易和投资方面，2019年，中非贸易额突破2000亿美元，中国已连续11年成为非洲第一大贸易伙伴。中国对非直接投资不断加大，为非洲经济的持续增长提供了强劲动力。

中非合作极大地便利了非洲人民的生产和生活，带动了当地就业，增进了中非人民的福祉。例如北京四达时代公司，截止2017年，已在30多个非洲国家注册成立公司并开展数字电视运营;其在非洲拥有本土化的运营团队，非洲员工占海外员工总数的90%;遍及市场、技术、服务等各个方面;直接就业3000多人，间接就业数万人;已有100多名本地员工进入了公司管理层。四达时代采用数字技术，大大提高了节目传输质量;帮助当地电视台迅速扩大节目覆盖，获取更高的频道价值及广告收益;满足了用户长久以来渴