温江土桥村：传统产业发展与乡村新型治理对上眼.docxVIP

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温江土桥村

传统产业发展与乡村新型治理“对上眼”

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漫颖喆

紫薇花开的时节，成都市温江区和盛镇土桥村，络绎不绝的游人三五成群组团来到这里赏花、休闲，好不惬意，村民热情招待远道而来的客人，一派欣欣向荣的景象映入眼帘。“小小竹筏溪中游，大红紫薇两岸走”，游客们聚集在溪边赏花、戏水，拍照留念，不远处，老酒厂内紫薇文创基地摆放着紫薇特色工艺品，孩子们体验“扎染”乐趣。这样和睦宁静且充满生机的景象俨然是陶渊明笔下的“桃花源”。

花木产业骤然遇冷

土桥村位于川北偏西，村域面积2.47平方公里，人口2262人，辖15个村民小组，耕地面积2950亩。

该村是典型的花木主产村，全村花卉面积达90%以上，品种百种。主要以紫薇、樱花、红叶李、桂花、黄杨为主，2005年花木年销售额达400万元，占农户总收入约75%。到2013年，土桥村的花木发展已从传统的“家家有树，户户有花”，向集约化和产业化的方向发展，花产业链基本形成，为村民提供了足够的就业岗位和生活收入，村民生活富裕。

但市场经济瞬息变化，到了2014年，花木行业遇冷，花木价格大跳水，热门花木的价格降到不足原来的十分之一，村民收入大幅度减少，整个村的发展前景被蒙上了厚厚的阴影。“当时前半年刚贷款扩大了生产规模，觉得天都塌了，日子不知道该怎么办。”当地村民白云福回忆往事时依然唏嘘不已。

“2014年花木产业遇冷，我们村面临的简直就是灭顶之灾，我当时总觉得想要扭转乾坤是非常困难的，但是我们也没有别的办法，只能是硬着头皮往下干。这几年的神经都非常紧绷，没有什么休息和假期的概念，从来不敢放松。”土桥村周书记如此讲述着往事。

面对困境寻找思路

面对困境，村两委积极奔走，寻找对策。借鉴发达地区的先进理念和思路，以良好的生态本底、田园肌理和地域优势为基础，整体规划布局，大力发展近郊旅游产业。

土桥村紫薇花园初具规模，紫薇花花期特别长，能开足100天，花开时节落英缤纷，景色震撼，观赏性极强。当时其他的村镇已有“桂花节”“桃花节”等以“花”为主题的节日，这就启发了土桥村两委，决定以“紫薇花开”为主题，打造旅游品牌，项目化推进文化产业的布局和发展。

今年7月，土桥村第二届“紫薇花节”如期举行，通过举办两次乡村旅游节，吸引了游客18万人次到土桥来，餐饮、特色产品（小型编艺产品、盆景、兰花）、农家风味小吃、文创伴手礼、手作和扎染体验等也让村民得到实惠，合作社通过管理服务、车辆看管、垂钓、亲水体验等项目创收。

土桥村还保存有良好的川西林盘景观，村两委决定结合当地特色文化和产业，按照“可进入、可参与、景观化、景区化”的要求，植入度假、双创、社团组织等现代功能业态，增强林盘自我造血功能，提升林盘品质，构建本土化、现代化、特色化特征的新型林盘聚落。

与此同时，村两委深入学习研究党的农村政策，积极寻求政策支持和资金支持，发展产业。2017年9月，成都市全面拉开推进城乡社区发展治理的大幕，大力推进城乡社区的发展治理，2017年10月，乡村振兴战略提出。土桥村两委牢牢抓住乡村振兴战略的机遇，积极与温江区委社治委对接，以土桥村发展的实际需求和村民生活的实际需要为核心，在社治委的指导和帮助下，项目化推进土桥村近郊旅游产业的优化升级，118个村（社区）全部拥有“社八件”，（即：一套发展治理思路、一枚LOGO标识、一首社区之歌、一部居民自治公约、一批社贤人物、一个功能型社会组织、一例楼居院示范、一处特色市民中心），精细化完善公服配套，提升土桥村民的生活质量和生活水平，提升土桥村民的获得感和幸福感。

见招拆招成效初显

土桥村的发展思路已经确定，但是村民经过几年的低迷期，不少人对发展前景并不乐观。于是，村两委和党员干部深入每户群众家中，与群众零距离、面对面讲解发展思路和未来的发展愿景，倾听群众的实际困难和要求，主动与群众共同商讨发展难题，让群众提方案、定措施，激发群众的家园情怀和主角意识。在项目建设过程中，村两委和党员干部也不断跟村民沟通想法，充分获得村民的理解和支持，动员村民在道路两侧种植景观紫薇花，形成紫薇花规模化景观的整体布局。花木园区改造期间，大大小小的议事会开了数十个，白天村民忙工作没时间，就集中在晚上开会。该怎么改，改成什么样，卫生环境谁来监督，村民都要参与讨论，监督落实。

更大的困难还在后面。对于土桥村而言，紫薇田园综合体正处在起步阶段，完全依靠土桥村自身力量和通过一些小项目包装对接区、市少数部门资金进行建设，举步维艰。当地的自来水、天然气以及污水处理等基础的生活设施建设不完善，公共服务设施建设更加不完善，对于发展服务业、旅游业而言，环境承载能力非常有限，这就导致了当地在引进社会资本方面困难重重。于是，2018年村民通过合作社以现金、租金、花木折价、闲置房屋等入股112万余元，凝聚“专合组织+农户”力量，与