中美经济关系四大焦点问题分析及消解.docx

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中美经济关系四大焦点问题分析及消解

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李兴伟

世界足够大，容得下中美两国。

经济是美国和中国利益的深度联系点，中美经济间焦点问题既凸显两国经济关系在以金融和科技为代表的综合实力方面的差距，又是两国国家利益的交汇之处。因此，从消解中美经济焦点问题人手，在中美经济间建立一个强大、可持续的互利共赢关系对双方都将是一个明智之举，这也将惠泽世界。自1972年以来，中美之间的经济关系蓬勃发展，但目前却受到美国战略重心向亚太转移和中国快速崛起等因素的影响，而且动摇的风险在日益加剧。2012年是中美《上海公报》发表40周年，中美经济关系需要一种新的“公报”来引导双边经济关系的战略框架以确保两国互利共赢关系不受经济争执焦点及公众态度和焦虑变化的干扰。

中美经济关系的四大焦点问题及其影响

一切负面的言辞、事件和倾向都会影响中美两国的民间舆论和政府决策，而双方经济关系的焦点问题则往往率先承担了所有的情绪宣泄。当代世界经济发展实践表明，经济全球化背景下以金融和科技为代表的综合实力决定着一国在参与世界经济过程利益的分配规模和质量。就中美经济关系来说，一方面，中国已成为世界第二大经济体，是全球经济增长的主要驱动力，同时也是一个日渐强势的经济大国。值得强调的是，在相当长一段时间内中国必须主要依靠粗放型出口导向型发展模式，对高科技产品、全球投资机会以及作为“市场经济体”进入美国市场的同等待遇等有着强烈的需求。另一方面，美国是目前世界上最大的经济体，同时还拥有全球性创新制造的核心利润、美元处于世界货币的垄断地位等优势。深陷金融危机的美国对更开放的市场、公平的贸易政策、更灵活的汇率机制以及增长再平衡等有着强烈的渴望。因此，以金融和科技等代表的综合实力差距决定了美国国债、人民币汇率、知识产权和贸易失衡成为中美经济关系的焦点问题。

一、美国国债成为焦点既反映了美元国际货币的霸主地位，又反映了中国对持有的国际储备财富风险的焦虑。

借贷特别是美国国债已成为美国经济发展的最犬依赖。首先，美元的国际货币垄断地位决定了美国能够长期滚大其天量“债务雪球”。美元在交易货币比例中占绝对优势，据国际清算银行的资料，在2010年，世界外汇交易仅有1%按人民币结算，美元结算占85%；美元主导着世界石油、黄金等重要大宗商品定价权。其次，美国国债有着强大的国家信用支撑。具体来说，美国的科技创新和教育水准仍是世界一流；美国军事能力依然举世无双。最后，美国屡次突破债务上限但美国经济仍未出现崩溃迹象。1960年以来，美国国会已78次提高债务上限；美国的债务总额也从上世纪90年代初的不到4万亿美元攀升到今天的14.3万亿，几乎占GDP总量的100%；美国财政支出的每一美元中，就有0.4美元是借来的。今天，美债扩张游戏凭借收长放短而得以维系，美国在大力推进资本全球化过程中博弈大额利润，支撑着这个全球最大的债务国继续运转。

人民币的非国际货币存在状态决定了中国必须持有天量以美债为主体的外汇储备。根据国家外汇管理局公布数据显示，2011年末中国外汇储备31811.48亿美元。首先，中国出口导向型发展方式将在相当一段时期存续，必然换回大量以美元结算的外汇储备。2001年中国加入WTO以后，长期实行出口导向型经济，中美之间形成了货币印刷、产品制造、购买美债的新型共生关系。其次，中国以每年4000亿美元的速度累积外汇储备，而世界上除美国国债市场之外，并无任何市场组合足以吸纳如此庞大的金额。因此，中国成为美国政府债券最大的单一外国持有者成为必然选择。最后，由于自身金融制度尚不完善，高端国际投资人才及成熟国际投资管理经验匮乏等原因，中国大量外汇投资只能投向低收益但颇具安全性和流动性的美元资产。

美债[来自WwW.lw5U.com]大幅波动尤其是明显贬值会使中美都无法承受。首先，中国对美债的安全日益焦虑并已经实施投资多元化。其次，美债出现大幅波动特别是明显贬值也会激起美国国内的危机。据美国财政部数据显示，目前美国公共债务总额为14.3万亿美元。其中，美国国内持有9.8万亿美元，占比68.6%；海外持有占比为31.5%，第一大债主中国占8.1%，第二大债主日本占6.4%。美债违约首先伤及美国国内，并导致国家陷入混乱甚至崩溃。最后，美债波动特别是明显贬值时将动摇美国财政的根基。美国这种不断突破债务发行上限的举债经营模式之所以持续，则与其他各国把贸易顺差积累的巨额资金转而投向美国有关：其他各国购买大量的美国国债和国家担保的债券。一旦美债信用明显恶化，上述模式将不复存在。

二、知识产权成为焦点既反映了美国长期占据全球科技制高点，又反映了中国对产业技术升级的强烈需求。

由于意识形态差异，美国长期对中国高科技产品实行严格管制。“美国要在有战略意义的