县域经济高质量发展研究.docx

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县域经济高质量发展研究

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张全权

摘要：高质量发展是当前我国经济发展所坚持而践行的目标，而实现高质量发展关键要发挥科技在经济发展中的作用。以安徽省肥西县为例，分析了肥西县经济高质量发展中的措施、成效和不足，并提出了提升经济高质量发展的对策建议。

关键词：高质量发展;现状措施;对策建议

：F2：Adoi：10.19311/j.cnki2019.01.008

1问题的提出

高質量发展是十九大报告的一个重大论断，这意味着，我们进入了新时代，进入了新阶段，我国经济发展目标发生了重大调整，“追求和促进高质量发展”是当前，乃至今后很长一段时间内我国所坚持而践行的目标。

实现经济的高质量发展，关键要处理好要素投入与产出的关系。而如何在投入一定的情况实现更高的产出？这就需要发挥科技进步在经济发展过程中的作用，利用科技的进步，更科学的配置投入的资源要素，进而推动效率变革，实现经济发展方式从“粗放型”向“集约化”转化，提高产出品质与效益。

近年来，肥西县正处于发展的战略机遇期，经济建设成就显著，经济的高质量发展也日益成为县委县政府密切关注的问题。在这样的大背景之下，对肥西县高质量发展的问题进行研究，具有较强的理论针对性和实践指导性。

2肥西县经济高质量发展现状

2.1主要举措

（1）推进传统优势产业改造升级。坚持三次产业联动转型，壮大规模、优化结构、提升质量。同时，壮大新型工业，延伸产业链条，促进两化融合，提升产业竞争力。目前，肥西县正在积极推动汽车、家电、计算机、装备制造等传统优势产业与互联网、大数据、人工智能深度融合，加快向智能化、绿色化、服务型转型，努力在中高端消费、创新引领、绿色低碳等领域形成新的增长动能。同时，以江汽、格力、美的、TCL等龙头企业为牵引，带动配套企业发展水平整体跃升，重塑产业竞争新优势。

（2）促进新兴产业做大规模、叫响品牌。依托重点企业，抓好关键技术攻关、领军人才培养和重大项目带动。目前，肥西县正在准确把握产业技术变革趋势上下功夫，强化规划引领，大力培育发展生物医药、智能制造、军民融合、通用航空等战略性新兴产业。加快医药行业重点项目建设，引导医药行业骨干企业加大自主研发力度，壮大生物医药产业规模。鼓励智能制造企业掌握核心技术、突破关键环节，打造色选行业工业机器人研发制造基地。

（3）加强产学研合作。肥西县高度重视创新发展，积极搭建产学研合作平台，强化与在肥科研院所对接联系，加强科技孵化器建设，大力引导高校创新要素向企业集聚。目前，肥西县企业和高校联合建立的各类研发机构达140余家，首家院士工作站也已经成立，产学研合作为创新发展注入了强大动力。

2.2取得成效

这些措施有力地提升了肥西县经济发展质量。目前，肥西县产业特色鲜明的特征不断凸显，形成了以汽车制造、家电和电子信息、生物医药、智能制造、新能源新材料等为主导的“高含金量”、“高附加值”的产业体系;新兴产业产值约占工业产值的27%，“十三五”计划要达到900亿元，占比在40%左右。2018年6月28日，由赛迪顾问县域经济研究中心编制的发布《2018中国县域经济百强研究》中，肥西县位于第55位，且是安徽省唯一入选的县城。近期，由安徽省人民政府发布的《2017年度推进制造强省建设考核评价结果的通报》显示，肥西县荣获2017年度制造业发展综合10强县和10快县两项殊荣，且排名都靠前。

2.3肥西县经济高质量发展存在的不足

（1）第三产业比重过低。

2017年肥西县第三产业占比为25.5%，纵向来看，近几年肥西县第三产业占比略有提高（从2013年的23%到2017年的25.5%）。但横向来看，与县域经济发展位次较高的昆山（第三产业占比45%）、长沙（第三产业占比30.5%）相比仍还有较高差距，即使与GDP总量差不多的南昌县（第三产业占比为27.7%）相比，也还是存在一些差距的。同时，在投资占比上，肥西县第三产业的投资占比也常年低于第二产业的投资占比。2013-2016年间，肥西县第三产业投资占比年均落后于第二产业4个百分点。2017年，第三产业投资占比才首次超过第二产业投资占比。总体而言，肥西县第三产业比重还是过低。

（2）创新成果和技术成果转化不到位。

近年来，肥西县创新能力正处于快速发展的轨道上。无论是受理专利、授权专利，都呈现出快速发展的势头。特别是授权的发明专利（各项专利中技术含金量最高）数量，自2013年的76增长到2016年的566，中间只用了近4年时间，说它呈现出“井喷式”的发展一点也不为过。然而，根据统计公报发布的历年数据计算出的户均高新技术企业产值却自2013年后整体处于直线下降趋势（从2013年的12.37亿元下降到2016年的8.02亿元），这几组数据说明，近几年肥西县的创新成果在经济中应用程度还不够，技术成果的