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新型研发机构发展实施方案范文

为深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展，提

升国家创新体系整体效能，提出如下意见。

一、新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创

新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用

人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位(社会

服务机构)、事业单位和企业。

二、促进新型研发机构发展，要突出体制机制创新，强化政策引导保

障，注重激励约束并举，调动社会各方参与。通过发展新型研发机构，进

一步优化科研力量布局，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推

动科技创新和经济社会发展深度融合。

三、发展新型研发机构，坚持“谁举办、谁负责，谁设立、谁撤销”。

举办单位(业务主管单位、出资人)应当为新型研发机构管理运行、研发创

新提供保障，引导新型研发机构聚焦科学研究、技术创新和研发服务，避

免功能定位泛化，防止向其他领域扩张。

四、新型研发机构一般应符合以下条件。

(一)具有独立法人资格，内控制度健全完善。

(二)主要开展基础研究、应用基础研究，产业共性关键技术研发、科

技成果转移转化，以及研发服务等。

(三)拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施。

(四)具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队。

五、多元投资设立的新型研发机构，原则上应实行理事会、董事会

(以下简称“理事会”)决策制和院长、所长、总经理(以下简称“院所

长”)负责制，根据法律法规和出资方协议制定章程，依照章程管理运行。

(二)理事会成员原则上应包括出资方、产业界、行业领域专家以及本

机构代表等。理事会负责选定院所长，制

定修改章程、审定发展规划、年度工作计划、财务预决算、薪酬分配

等重大事项。

(三)法定代表人一般由院所长担任。院所长全面负责科研业务和日常

管理工作，推动内控管理和监督，执行理事会决议，对理事会负责。

(四)建立咨询委员会，就机构发展战略、重大科学技术问题、科研诚

信和科研伦理等开展咨询。

六、新型研发机构应全面加强党的建设。根据《中国共产党章程》规

定，设立党的组织，充分发挥党组织在新型研发机构中的战斗堡垒作用，

强化政治引领，切实保证党的领导贯彻落实到位。

七、推动新型研发机构建立科学化的研发组织体系和内控制度，加强

科研诚信和科研伦理建设。新型研发机构根据科学研究、技术创新和研发

服务实际需求，自主确定研发选题，动态设立调整研发单元，灵活配置科

研人员、组织研发团队、调配科研设备。

八、新型研发机构应采用市场化用人机制、薪酬制度，充分发挥市场

机制在配置创新资源中的决定性作用，自主面向社会公开招聘人员，对标

市场化薪酬合理确定职工工资水平，建立与创新能力和创新绩效相匹配的

收入分配机

制。以项目合作等方式在新型研发机构兼职开展技术研发和服务的高

校、科研机构人员按照双方签订的合同进行管理。

九、新型研发机构应建立分类评价体系。围绕科学研究、技术创新和

研发服务等，科学合理设置评价指标，突出创新质量和贡献，注重发挥用

户评价作用。

十、鼓励新型研发机构实行信息披露制度，通过公开渠道面向社会公开重

大事项、年度报告等。

十一、符合条件的新型研发机构，可适用以下政策措施。

(一)按照要求申报国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家自然

科学基金等各类政府科技项目、科技创新基地和人才计划。

(二)按照规定组织或参与职称评审工作。

(三)按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》等规定，通过股权

出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式，激励科技

人员开展科技成果转化。

(四)结合产业发展实际需求，构建产业技术创新战略联盟，探索长效

稳定的产学研结合机制，组织开展产业技术研发创新、制订行业技术标准。

(五)积极参与国际科技和人才交流合作。建设国家国际科技合作基地

和国家引才引智示范基地;开发国外人才资源，吸纳、集聚、培养国际一

流的高层次创新人才;联合境外知名大学、科研机构、跨国公司等开展研

发，设立研发、科技服务等机构。

十二、鼓励设立科技类民办非企业单位(社会服务机构)性质的新型研

发机构。科技类民办非企业单位应依法进行登记管理，运营所得利润主要

用于机构管理运行、建设发展和研发创新等，出资方不得分红。符合条件

的科技类民办