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水利专题报告

云南水利发展专题报告

云南省水资源总量丰富，但云贵高原、横断山脉及南北纵向岭谷区复杂地

形与低纬高原气候特征共同形成了水资源时空分布的极不均匀性，加之水资源

开发利用与社会经济发展布局的不协调，使得水资源禀赋条件的诸多特点与由

此派生的矛盾和问题，成为制约云南省社会经济发展的重要因素。大力发展水

利基础设施，成为发展云南高原特色农业的必然选择。

一云南水利发展状况分析

（一）现状

至2010年底，云南省已建成大中小型水库5555座（其中：大型水库7座、

中型水库188座、小㈠型水库950座、小㈡型水库4410座，纯发电的漫湾、鲁

布革等水库另计），总库容达111亿立方米；塘坝4.59万座，蓄水总库容5.54

亿立方米；引水工程19.02万条，设计供水能力91.38亿立方米；提水工程1.24

万处，总装机67.12万千瓦，配套机电井3040眼，装机5.23万千瓦。各类供

水设施现状供水能力177.08亿立方米，2010年各类水利工程实际供水量136.12

亿立方米，其中：供农业灌溉112.80亿立方米、工业生产7.49亿立方米、城

镇生活9.17亿立方米、乡村生活5.22亿立方米、生态及其它1.43亿立方米。

全省有效灌溉面积2383万亩，旱涝保收面积1398万亩，分别占当年耕地面积

的37.95%、22.27%，已建成万亩以上灌区201个，有效灌溉面积达973.92万亩，

全省灌区渠道总长1.71万公里，其中防渗长度0.62万公里，防渗衬砌率36.3%；

全省已建堤防达到8429公里，其中达标堤防长度1276.8公里，保护耕地573

万亩，保护人口682万人；累计治理水土流失面积5.56万平方公里。

（二）发展趋势

十二五”时期，云南水利发展正处在一个大有作为的战略机遇期，具备了

跃升的良好基础。一是党中央、国务院对新时期水利重视程度前所未有，把加

强水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略地位。党的十七届三

中、五中全会，中央关于加快水利改革发展的决定及中央水利工作会议、省委

八届十次全会关于加快水利改革发展作出的重大战略部署，为云南加快水利改

革发展提供了前所未有的政治保障。二是中央加快新时期水利改革发展的举措

前所未有，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基

础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略

举措，为加快走出一条具有云南特色水利现代化发展道路指明了方向。三是国

家和省级对建立今后十年水利投入稳定增长机制作出了政策性要求，为全面加

快云南省水利改革发展提供了前所未有的资金保障。四是全省“十二五”经济

社会发展对水利发展的新要求前所未有，促进经济长期平稳较快发展、加快转

变经济发展方式、建设“两强一堡”和促进农业产业化、新型工业化、城镇化

发展对水利的支撑和保障能力提出了新的更高要求。五是可持续发展治水思路

的不断完善和民生水利发展的丰富实践，为进一步加快水利发展积累了宝贵的

经验。六是全社会水忧患意识的不断提高和对水利的关心支持，为进一步加快

水利发展营造了良好的社会氛围。

（三）存在的主要问题

1)地理地质气候复杂，水资源赋存条件不优越。首先是地貌地质构造影响。

云南以山地高原为主，平坝只占6%，山高谷深，水低田高，水资源利用困难。

山高谷深，水高田低，水资源开发利用困难。特别是全省岩溶面积11万平方公

里，占国土面积的28%，居全国第二位，难于发挥水涵养作用。其次是多变的气

候环境影响。全省纵跨7个气候类型，雨季和旱季明显，水资源年内变化很大，

占全年85%左右降水量集中在雨季5月至10月，尤以6月至8月降水最多而暴

雨频繁，易产生洪灾；11月至次年4月为旱季，降水量只占全年的15%左右，

易发生冬春夏连旱。第三是水资源区域分布极不均匀。占全省土地面积6%的坝

区，集中了2/3的人口和1/3的耕地，但水资源量仅占全省的5%；

2）水利设施薄弱，供需水矛盾突出，水源工程建设任务十分艰巨。根据省

政府确定的“十二五”及十年的经济社会发展目标，云南省2009年、2015年、

2020水平年国民经济和社会发展总需水量分别为212.91亿立方米、252.69亿

立方米、290.75亿立方米，现状水利工程供水能力173.77亿立方米，2009年、

2015年、