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农村合作社财务管理的主要问题和应对措施研究

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孔福英

摘要：广大农民群众越来越深刻地认识到农村合作社能够促进三农领域的发展，建立的农村专业合作社越来越多。它是市场和农户的纽带与桥梁，在抵抗市场风险、增加农民收入等方面起到了重要作用。然而不少农村合作社的财务管理存在着这样那样的问题，要分析形成这些问题的具体原因，就要牢牢扭住提升财务管理能力这个关键问题，为持续健全财务管理的相关制度提出有益的参考和建议。希望本文能够为相关人员提供意义的参考和借鉴。

关键词：农村合作社;财务管理;主要问题;应对措施

引言

近几年以来，农村合作社在提高农民收入、促进农村经济以及农业发展等方面，发挥着关键性的作用。因此有必要持续壮大和发展农村合作社。然而不少农村合作社受到低水平的财务管理业务的较大影响，长时间无法提升农村合作社的能力和水平。为了切实改善上述问题，应该具体分析哪些因素影响了农村合作社的实际财务管理业务，并采取针对性的策略和措施，解决这些问题。

一、农村合作社财务管理中的主要问题分析

首先，缺乏规范合理的制度。农村合作社的内控制度不科学、不完善、不合理，无法为农村合作社提供有效支持。而且不能严格地执行财务管理制度，以至于无法有力地开展财务管理活动，缺乏有力的执行，是农村合作社财务管理中比较严重的问题之一。另外，从事财务管理的工作人员素质普遍较低，将白条计入合作社账目中，导致违法乱纪行为的发生，这是由于农村合作社在财务监管上不到位，缺乏对财务工作人员的完善的监督机制，进而导致不符合规范行为的发生。

其次，队伍缺乏较高的综合素质。一些农村合作社为了降低自身的运营成本，会招聘部分兼职人员，实施各种财务管理活动，乃至于出现了无证上岗的问题。这些兼职员工非常缺乏专业化的会计知识和财务管理技能，在具体的管理财务中根本不会运用相关的理论知识和业务技能。因此不少农村合作社出现了各种财务管理问题。农村合作社的财务管理可以有效地呈现其实际经营管理的效果以及成果，但部分财务人员业务水平不高，能力有限，不利于提升财务管理的质量，也不能充分地展现合作社的实际经营管理效果。会计核算工作受到两委的干预和阻碍，财会人员无法有力地发挥自身的监督职能。

再次，审核不严，会计档案不全，票据不够规范。不少农村合作社缺乏完善的会计档案，对财务管理不够重视，不少合作社未能设置专门化的档案室或者财务管理办公室。而且不关注财务工作，没有完整地整理和归档相关的账目与票据，乃至于部分票据、账目丢失，或根本就没有保存。部分合作社不能严格进行财务支出，只需负责人审批。因为平时非常熟识，即便不存在正规票据，同样能够含混地报批，乃至于部分便条、白条直接入账，在明知部分开支已经超标，或者不符合相关制度的情况下，由于人情世故同样获得通过。

第四，缺乏资金，筹资难度较大。农村合作社是广大农民群众组建的合作组织，相对来讲它属于弱势群体之间的联合。所以组建合作社的初期，自身不具备较强的资金筹集能力，而且也不属于营利性组织，自身难以积累较多资金。如此一来，它在组建初期难以从金融机构获得所需要的贷款，但是如果资金不够，会对其经营规模产生较大影响，规模过小会对其发展形成较大限制。农村合作社筹集资金的渠道比较窄，成员投资是主要的资金来源，但无法满足合作社的日常经营生产需要，在一定程度上阻碍了它扩大发展规模的能力。合作社在收益分配方面比较混乱，成员的投资积极性受到打击，不利于其接下来的发展。另外，在村中成立的理财小组主要是由村干部组成或是由村干部指定的人员组成的，很难代表村民的集体意见，这些成员的理财意识也十分薄弱，缺乏相关财务管理的知识，以此导致筹集到的资金无法得到有效管理，造成资金的流失或浪费。

第五，收益分配机制不够完善。合作社收益分配重点涵盖了三个领域，依次是股金分红、主体利润返还与股息。但部分农村合作社没有制定完善的收益分配制度，或者是收益分配的比例不够合理;再就是混淆了上述三个方面，部分直接不分，部分机构将三个方面混淆为两个或者一个。最根本的原因是缺乏完善的收益分配机制，或者是收益分配制度不透明、不健全、不公开，或是公开的账目条例过于笼统、简单，具有迷惑性，使得群众对财务无法一目了然。

二、农村合作社强化财务管理的措施

首先，完善内控、监督机制体制。各个農村合作社应该切实遵照《内部会计控制规范》《会计法》以及《会计基础工作规范》等法律法规的要求，制定适宜于本单位实际情况的内控机制。实施岗位责任制，落实不相容职务分离的理念，分管钱账物，制定以及实施科学有效的经手机制、签收制度、审批程序。为有效核算收集相关的会计信息，强化会计监督力度，要立足自身的实际需要，拟订科学化合理化的会计核算制度，设置账簿、会计科目、二级科目。而且，要不定期或者定期查验内部控制制度的具体落实情况，健全其中的薄弱环节