我国网络舆论在多源流理论模型下的权重分析.docx

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我国网络舆论在多源流理论模型下的权重分析

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冉茂疑

摘要：网络舆论在我国政策议程中的重要性日益凸显，问题也在增多。对此，本文运用多源流理论模型，通过指标的建构，深入思考源流中的网络舆论在不同视角下的权重问题。如何使失衡变为平衡，值得我们关注。

关键词：网络舆论多源流理论政策议程权重

引言：互联网的飞速发展，直接改变了传统的信息传递方式与原有的社会信息结构。处于我国决策中心的政府也不得不走出自身封闭的行政模式，以更加积极的姿态融入到网络化洪流中。如何快速回应公民需求、做出正确决策，成了政府不得不面临的阶段性难题。

与网络时代应运而生的，还有网络舆论。当前，微博平台已经成了我国舆论的主战场，引导着或大或小的事情的深入发展，甚至是解决。其声势之大，以至网友戏称当下治理特点为“舆论治国”，网络舆论的重要性及其對政策议程的影响可见一斑。

1多源流模型与中国国情的适应性分析

1.1多源流理论

多源流最早由美国公共政策学家约翰·金登提出，其在《议程、备选方案与公共政策》一书中详细地阐明了政策议程的三种源流构成。第一，问题源流，描述了问题的被关注主要是通过焦点事件的发生、指标的变化、公众和官员的反馈来衡量的。第二，政策源流，在这一源流中，专业人员组成的政策共同体通过各种途径来兜售自己的思想，进而影响系统内部的议程设置和备选方案的产生。这些思想会相互碰撞，彼此结合，最后幸存或消失。第三，政治源流，主要指狭义的政治内部系统和外部环境的变化，包含了国民情绪、政治力量、内部事件等变量。这三条溪流相互独立，当意料之中或者意料之外的政策之窗开启时，解决问题的机会就到了。

1.2多源流模型应用于中国实际的合理性

多源流模型的产生是基于美国的西式民主的发展，根植于美国的政治制度和政治实践。然而，这却不影响该模型为中国所用的可能性。通过梳理已有文献脉络发现，许多国内的学者已经运用过此模型对我国过去的土地政策和现在的扶贫政策做过模型分析，结果也表明此模型适合于中国的国情，具有强大的解释力。

2当下网络舆论的基本特征

网络舆论是成数量的公众在互联网上，对某一问题、事件所持有的统一看法与观点。随着社会大环境的改善，我国公民社会不断发育，公民的公共问题参与意识与参与度不断提高。网络舆论范围也呈持续扩大趋势，几乎涵盖了政治经济文化等全领域，形成了一股不可忽视的舆论力量。当下网络舆论的一些基本特征可以概括如下：时效性与一过性；理性与非理性；沉默性与螺旋性。

3从公众层次看网络舆论在政策议程中的权重体现

3.1网络舆论的源流归属分析

金登认为，问题流、政策流以及政治流是相互独立的。然而，三者的独立并不影响交叉部分的存在，即交叉部分的存在并不是导致独立性消失的充要条件，但交叉部分的确会影响独立性。作者表明，公共舆论、国民情绪属于政治源流，但是基于以上关于独立性的分析，我认为有必要进一步展开对网络舆论归属流的分析，因为焦点、危机与网络舆论有着密不可分的关系。有时，我们很难确定究竟是舆论塑造了焦点事件的曝光，还是焦点事件塑造了舆论的爆发。试想，网络舆论的突然爆发、网民对有关部门的集体问责，又何尝不是一个社会焦点抑或是一个关于政府公信力的危机事件呢？网络舆论的源流归属，值得探讨。

本文将网络舆论归属为政治流，主要是因为当下大部分网络舆论具有明显的政治性、利益性。公民在网络上的集体发声，不仅是出于一种道德精神的感召，更是出于一种自我利益的保护。今年4月，鲍毓明案件引发热议，不少公众人物开始在社交媒体上发声，以期严查此事。然而，我们注意到，在这些勇敢发声的公众人物中，女性居多，且女性群体发起了引导舆论的第一棒。从这个角度来说，一种群体性的自我利益保护在鲍毓明案件的声援中占了首要地位。

3.2包含了网络舆论的政治流与问题流和政策流的权重分析

本文着重分析我国网络舆论在多源流模型下现状与权重问题，所以在以下分析过程中，将网络舆论视为当前政治流的主要成分，亦即网络舆论的权重大小与政治流的权重大小相当。基于从公众的角度来分析权重大小这一前提，本文选取了能够代表公众视野的三个指标，公众知情度、公众参与度和公众信任度。定义标度1到标度9，重要性由1到9逐渐增强。建立四个判断矩阵，对三条源流、三个指标分别进行权重计算。最终权重结果如表4.1所示。

经过一致性检验，用算数平均法求得三条源流权重分别为，问题流0.4014，政策流0.1054，政治流0.4931。

4存在问题分析

从公众角度出发，网络舆论占了政策议程的上风，成为影响政策制定的一个极为重要的变量，这也是为什么“舆论治国”一词越来越多地出现在社交媒体的原因。相当数量的公众通过一部分政府的失职事件，就开始质疑政府的政策行为，甚至标榜“问题不上一次微博就得不到解决”。但是，当我们深入到决策议程的背后，