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精准扶贫背景下职业教育脱贫路径研究

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杜健宇刘泽世许亚梅

摘要：以保山市龙陵县为例，以人力资本论、精准扶贫为理论依据分析了其进行教育扶贫的必要性，调查地方职业教育的发展情况，针对社会对职业教育的发展存在偏见，职业教育质量不高，职业教育发展缺乏相关产业有效支撑，以及大的层面的教育资源分配不均等问题，提出了通过加大教育投入改善职业教育质量，加大宣传，消除社会对职业教育的偏见，通过政策助学增强职业教育吸引力，加大对农村劳动力的培训力度，依托地区主导产业，深化职业教育内涵，政府保证教育公平等措施来改善当地的职业教育，以此提升当地的人力资本素质以推动其摆脱贫困。

关键词：精准扶贫；教育扶贫；职业教育；人口素质

：G4：Adoi：10.19311/j.cnki2018.30.081

“十三五”时期是中国全面建设小康社会的决定性阶段，也是脱贫攻坚的冲刺阶段。这一阶段将助力西部地区的扶贫开发，坚持“精准扶贫”和“精准脱贫”，消除西部贫困人口，促进西部地区经济发展，缩小与东部地区各方面的发展生产差距。习总书记针对扶贫工作提出“扶贫先扶智”，“治贫先治愚”的教育扶贫理念，《“十三五”脱贫攻坚规划》对教育脱贫做出了部署，强调发展教育在扶贫工作中的重要地位。“授人以鱼不如授人以渔”，教育扶贫有利于从外部输血扶贫过渡到内部造血减贫，从而实现贫困地区真正的和长久的脱贫。

1相关概念界定

1.1职业教育

职业教育，也称为职业技术教育，是一种对受教育者施以职业所必需的知识、技能和职业道德的教育类型。由此可见，职业教育是以就业为本位的教育。通过职业教育，学生能够发展自己的职业技能，促进经济发展，具有实现脱贫致富的社会功能。职业教育是人力资源开发和国民教育体系的重要组成部分，对培养社会所需的多样化人才、传递技术技能，促进就业创业有重要作用。

职业教育可以细分为普通中专、高等职业学校、技工学校和大专院校等。本文主要讨论的是龙陵县的职业高级中学，属于普通中专范畴。它是龙陵县唯一一所职业教育的学校，承担着全县大部分的职业教育任务。每年，为普通高中升学失败的初中毕业生提供机会来继续接受教育。与基础教育相比，职业教育有自己的特色，主要是以人为本，科学管理，因材施教，文化塑造等。加快贫困地区职业教育的发展，有利于提高贫困地区人口的自我发展能力，对发展农村经济，实现农村地区脱贫具有不可替代的作用。

1.2教育扶贫

目前对教育扶贫的概念没有统一的界定。教育扶贫是精准扶贫中的一个关键部分，它主要包括两个层面的意思，“扶教育之贫”和“教育脱贫”。“扶教育之贫”即是对各阶段的教育系统中的贫困学生提供相应的资金扶持和政策支持，如大力发展农村幼儿教育，使农村学龄前儿童能接受基础学历教育，政策提供免费的义务教育，保证贫困人口能完成基础教育，对于接受高等，高职教育的学生进行资金援助，如发放大学生低保等，帮助减轻家庭负担，使其更好的完成更高水平的教育，帮助贫苦地区发展教育，可以有效切断贫困的代际传递，帮助贫困人口彻底摆脱贫困。“教育脱贫”方面取代了传统扶贫方式，减少了参与式扶贫，提高了贫困地区的内生发展能力。普及农村教育，提高农民的思想德素质和科学文化水平，为农民提供农业技能培训。提高劳动效率，使其获得合理配置各种资源的可行性能力，助力农村特色产业开发。特别对于那些被高等教育淘汰的年轻人，国家有相应的政策为其提供免费的职业教育，提供相应的就业信息，增强其适应社会发展的能力，避免贫困的恶性循环。

2龙陵县教育发展分析

2.1基本县情介绍

龙陵县位于云南省西部，山区面积众多，全县辖5个镇，5个乡、5个城市社区、70个村委会，辖区内居住着汉族、白族、彝族、阿昌族、傣族等23个民族。龙陵是全国扶贫开发的重点县，目前全县有1个贫困乡镇，18个贫困村，贫困户6164户，建档立卡贫困人口23118名。

龙陵县属于国家扶贫开发重点县，现阶段，异地搬迁、特色产业开发等扶贫模式也相继在该县展开，扶贫开发工作已近取得一定进展，但仍存在一些问题亟待解决。在扶持特色产业开发的过程中贫困户大多学历较低，缺乏一定的知识水平和相关专业技能，无法带动产业较好的发展。由于乡镇教育的落后，也常常导致年轻一代的受教育年限较短，文化素质水平较父辈没有提升，贫困的代际传递无法有效阻隔。此外，许多贫困户也因为不愿意离开赖以生存的土地而拒绝异地搬迁，这些人深知单靠外出打工无法使他们完全脱离土地，甚至许多贫困户根本不具备外出打工的能力。提高人力资本的质量已然成为当下扶贫工作的重点。

2.2龙陵县职业教育发展现状

龙陵县职业高级中学是龙陵县唯一一所职业技术学校，承担了全县职业教育的重担。龙陵县职业高级中学是一所综合性职业中学，集综合教育和职业教育于一体，高等教育、中等教育和短期技能