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在高校归国留学人员中开展统战工作现状分析与对策研究

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王娟，李凡

摘要：随着改革开放的不断深入，我国高校的归国留学人员数量呈逐年持续增长态势，使高校归国留学对象发生着显著变化。本文从高校归国留学人员现阶段的发展状况和基本特征出发，结合高校自身的发展特点，提出做好高校归国留学人员统战工作的新思路和新途径。

关键词：高校；归国留学人员；现状分析；对策研究

党的十八届三中全会以来，习近平总书记进一步明确了“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”，使得留学人员工作方针更系统完善，对新形势下留学人员统战工作具有重大而深远的指导意义。为此研究高校归国留学人员的基本情况和基本特征，更好地调动他们参与社会主义现代化建设的积极性、主动性和创造性，积极探索归国留学人员统战工作的新思路和新途径，这是对新时期高校统战工作所提出的新任务、新挑战。

一、高校归国留学人员发展状况

（一）我国归国留学人员整体趋势

根据2013年教育部官方网站公布的数据来看，“从1978年到2013年底，各类出国留学人员总数达306万人。截至2013年底，以留学身份出国，在外的留学人员有161万人，其中107万人正在国外进行相关阶段的学习和研究。改革开放以来，留学回国人员总数达144万人，有超过七成的留学人员学成后选择回国发展”。[1]

根据2013年留学生教科文组织的统计数据来看，中国目前出国留学人数已跃居世界首位，占到总数的23%。相关专家预测到2016年，中国的出国留学总人数将会超过200万。另据教育部统计，“2013年度我国出国留学人员总数为41万人，其中国家公派1.6万人，自费留学38万人。2013年度各类留学回国人员总数为35万人，其中国家公派1.1万人，自费留学33万。”[1]

根据教育部国际合作与交流司的数据统计，“2013年与2012年，我国出国留学人数和留学回国人数均有进一步增加，出国留学人数增加1.4万人，增长了近4%；留学回国人数增加8.06万人，增长了近30%”。[1]

（二）探析高校归国留学人员基本情况（以某高校为例）

据统计，从2003年至2013年十年间，该校各类归国留学人员995余人。2013年度该校博士研究生导师、教研室主任中归国留学人员分别占总数37%和16%。在归国留学人员中年龄在45岁至54岁的占40%，35岁至44岁32%；具有博士、硕士和学士学位比例分别为52%、41%和7%，具有正高级职称、副高级职称和中级职称比例分别为58%、28%和13%。留学国家遍及全球33个国家，其中留学人数前三位为美国、英国、法国。

综上所述，该校归国留学人员群体发展的主要趋势为人员数量增长迅速，知识学历结构高、专业水准国际化。据统计，该校统战工作中人员数量增长最快的群体为归国留学人员，包括从国外引进的客座教授、客座研究和访问学者、访问研究以及自费和公费做硕士研究生以上学历。因此，研究分析高校归国留学人员的发展现状与其特征，对探讨研究高校统战工作的策略，充分发挥归国留学人员的学术水平和国际交流的资源优势，搭建国际化的教学科研实践平台，最大限度激发创造力，对于推动我国科学技术和高等教育事业发展具有十分重要的战略意义。

二、我国高校归国留学人员的基本特征

高校归国留学人员通常具备知识分子群体“所具有的拥党爱国、专业技能强、具有强烈的参政议政意识与强烈的实现自身价值的欲望，是知识分子中的一个特殊群体，然而它还具有相对于其他群体不同的一些特征。”[2]

（一）在个体发展上，呈现年龄结构轻、学历结构高的趋势

目前，我国高校归国留学人员的发展趋势呈现出年龄结构轻、学历结构高、专业水准精、国际化合作多的特点，其中中青年学者以其高学历（97%具有博士学位）、外语基础好、业务突出的优势凸显出来。国家制定了相对宽松的政策，结合各高校自生发展鼓励中青年学者出国深造，从而归国留学人员成为高校知识分子队伍中表现活跃，并具有开拓创新精神的一个群体，他们有着敏锐的洞察力，对社会问题有着独到见解。

（二）在学术造诣上，具有较高的专业水平与品质

在我国知识分子队伍中高校归国留学人员可谓人才济济、精英荟萃。多年的国外学习生活和工作经历，使他们不仅具有高学历和国际化的视野，而且具有多方位视角进行分析和判断的能力。在掌握了全球先进的研究理念和突出专业水准的同时，在高校中成为有素质、有专业、有创新的一支先锋队伍。

（三）在社会意识上，政治诉求和民主参与意识强

归国留学人员大多都怀有爱国主义情怀和报国梦想，他们具有强烈的社会责任感和参政议政的诉求，关心国家的发展与民族的振兴，在自我价值的实现上表现出更为进取态势。以某高校为例，在该校的归国留学人员中中共党员占59%，而党外占41%，其中27人担任各级人大代表、政协委员，占该校人大代表、政协委员总数的54%。此外，有9人在各