政府采购法律法规.pdfVIP

政府采购法律法规

政府采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，

在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平

竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为

政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。其实质是市场竞

争机制与财政支出管理的有机结合，其主要特点就是对政府采购行为

进行法制化的管理。政府采购主要以招标采购、有限竞争性采购和竞

争性谈判为主。招标投标法规定，下列情形之一的政府采购项目，可

以适用竞争性谈判方式采购：

（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（二）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（三）不能事先计算出价格总额的。

与此同时，政府采购法规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平

竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

公开透明原则是指政府采购的有关信息及交易条件要公开，参与竞争

的供应商机会要平等，整个过程要高度透明。

公平竞争原则是指供应商在竞争采购过程中机会要均等，待遇要平等。

供应商取得竞争地位的机会取决于其技术水平、产品质量、服务质量

和信誉等综合因素，而不是取决于其他非正常的人为因素。

公正原则是指采购人要有公平合理的评标标准，参与竞争供应商的机

会要均等，评判要公正。

诚实信用原则是指采购人在政府采购活动中要以诚相待，言而有信，

杜绝不正当行为和欺骗行为。

公开透明原则是政府采购管理制度的重要原则，也是政府采购管理制

度的生命线。公开透明要求政府采购活动在完全透明的情况下进行，

广泛接受社会的监督。实现政府采购的公开透明是政府采购管理制度

的灵魂，也是推进政府采购制度改革的关键。为实现公开透明的目标，

政府采购应当做到：第一，公开的内容要全面完整；第二，公开的时

间要及时；第三，公开的方式和途径要适当；第四，公开的结果要真

实可靠。

公平竞争原则要求所有的参与者都有公平的起点。政府采购要为所有

的供应商提供公平的竞争环境，满足竞争条件的一致性要求，实现竞

争过程的标准化和规范化。公平竞争要求做到：第一，参与竞争主体

的法律地位平等；第二，竞争的机会均等；第三，评判标准或者中标

标准要公平合理；第四，统一规范所有竞争者的行为准则。

政府采购法律问题研究

政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，按

照规定的方式和程序，从市场购买商品、劳务或工程项目的行为。政

府采购法律问题则涉及到这一过程中的法律规范、权利义务、监督保

障等方面。本文将探讨政府采购法律问题的背景和意义，分析相关法

律制度的发展历程、现状及问题，并提出完善建议。

政府采购法律制度的发展历程可以追溯到20世纪初期，当时西方国

家开始推行政府采购制度以规范政府支出行为。随着全球化和市场经

济的发展，政府采购法律制度逐渐成为各国政府的重要管理制度之一。

我国政府采购法律制度的发展始于20世纪90年代，经过多年的发展，

已逐渐形成了一套完整的法律法规和政策体系。

政府采购法律制度主要包括以下几方面内容：一是法律法规，即《中

华人民共和国政府采购法》以及各项部门规章和规范性文件；二是政

策，如《政府采购非招标采购方式管理办法》等；三是标准，如《政

府采购品目分类目录》等。这些法律法规、政策和标准共同构成了政

府采购法律制度的基本框架，为政府采购活动提供了指导和保障。

然而，在实践中，政府采购法律问题也屡见不鲜。例如，政府采购程

序不规范，存在信息不透明、竞争不充分等问题；供应商投标过程中

弄虚作假、围标串标等行为；以及政府采购过程中出现的腐败现象等。

这些问题的产生，既与政府采购法律制度的不完善有关，也与执行力

度不够、监管不力等因素有关。

针对上述问题，本文提出以下建议：一是完善政府采购法律制度，例

如制定更加详细、具有可操作性的实施细则，明确各方的权利义务和

责任追究机制；二是加强执行力度，严格遵守政府采购法律法规和政

策，加大对违规行为的处罚力度；三是加强监督力度，建立健全政府

采购监管机制，推动形成多方参与、协同共治的监管格局；四是加强

教育培训，提高政府采购参与者的法治意识和职业道德水平，培养专

业化的政府采购人才队伍。

总之，政府采购法律问题是关系到社会公共利益和政府形象的重要问

题。加强政府采购法律制度建设，严格依法采购，提高政府采购的透

明度和公正性，是当前亟待解决的问题。只有不断完善政府采购法律

制度，加强执行和监督力度，才能确保政府采购活动的合法性和规范

性，提高政府资金的使用效益