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石家庄正定新区地下综合管廊

一、项目概况

(一)项目名称

石家庄正定新区地下综合管廊PPP项目(以下简称“本项目”)。

(二)项目背景

依据石家庄市总体规划的要求，为了满足石家庄市经济快速发展的需

要，拓展城市发展空间，将全面加快正定新区开发建设步伐，近年重点抓好30

平方公里起步区的开发建设。正定新区位于滹沱河北岸，正定古城东侧地区，总

面积约135平方公里。石家庄市紧紧围绕“三年出形象、五年出规模、十年成新

城”的总体目标，锁定“低碳、生态、智慧’’的定位，全面启动正定新区30

平方公里的核心起步区建设，努力把正定新区打造成财智要素集聚、功能多元复

合、生态人文和谐、水绿交融共生的创新动力之城、宜居活力之城和滨水

魅力之城，使之成为体现繁华舒适、现代一流石家庄形象的新地标。

综合管廊是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一，

它避免了由于埋设或维修管线而导致道路重复开挖，由于管线不接触土壤和地下

水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命，它还为城市的发展

预留了宝贵的地下空间。综合管廊的建设对优化城市环境，减少城市道路重复开

挖对人民日常生活和交通带来的影响，推动新型市政基础设施建设，提升城市基

础设施的现代化水平，将起到良好的示范和推动作用。

正定新区为新建城区，原用地为村庄及农用地，地下市政管网几乎没

有，现状土地已基本完成收储，处于基础设施建设阶段。根据区域控制性详细规

划，区域内共需敷设给水、再生水、雨水、污水、燃气、供热、电力、通信、南

水北调输水管等管线，并预留集中供冷管位。正定新区起步区主干路下规划管线

密集，如采用传统敷设方式，地下空间利用率低，后期维护运营成本高，不适宜

新区发展定位的要求，根据区域控规，需在主干路下建设综合管廊，形成层次化、

骨架化、网格化的综合管廊系统，以满足除排水、燃气外的其他管线敷设需求。

依据近期国务院、国家发改委、财政部等部委以及河北省、石家庄市

出台的有关政策法律法规，石家庄正定新区管委会为缓解财政压力，筹集项目建

设所需资金，提高正定新区地下综合管廊的建设水平、建设速度和运营管理水平，

提升正定新区基础设施的整体服务水平，结合正定新区实际情况，决定采用政府

和社会资本合作(PPP)的模式运作本项目，充分吸引社会资本参与本项目的投资、

建设和运营维护。

(三)工程概况

根据《石家庄正定新区起步区综合管廊可行性研究报告》等相关基础资

料，正定新区地下综合管廊工程基本情况如下：

1．项目建设内容及规模

依靠正定新区主干路路网规划，建设北京大街、天津大街、迎旭大道、

柏坡大道、隆兴大道、上海大街和西藏大道等7条道路下共建设36．23公里长

地下市政综合管廊，满足区域主干线路(给水、再生水、供热、电力、通信等管

线、线缆)的敷设需求。同步配套给排水、照明、检测、监控、消防、通风等设

施。各条综合管廊具体情况，考虑已实施项目及新建项目布局特点、审批工作、

施工管理等因素，将未来拟建成综合管廊划分为9个项目，长度共计呈鱼123

乏进，具体划分如下：

2．项目建设期

本项目的计划建设期为2.5年。

3．工程投资建设情况

起步区范围综合管廊工程(约24.63公里)的建设主体为石家庄市滹沱新区

投资开发有限公司(以下简称“滹沱投资开发公司”)，项目于2012年开始建设，

目前起步区内已开工建设综合管廊约19公里(北京大街、天津大街、迎旭大道、

隆兴大道、上海大街)，其中主体工程已完工约15公里(北京大街、天津大街、

迎旭大道、上海大街)。

根据石家庄正定新区经济发展局文件石新管经[2010]11号、石新管经

[2010]12号、石新管经[2010]13号，起步区范围综合管廊工程总投资合计约23

亿元。目前已投资约15.76亿元。

二、项目市场化运作模式

经新区管委会研究决定，将正定新区起步区范围综合管廊、东通干线综合

管廊和北延干线综合管廊捆绑实施，采用政府和社会资本合作(PPP)模式投资、

建设、运营和维护正定新区综合管廊项目。具体运作模式如下：

(一)通过法定程序选择的境内外投资人，