疫情背景下老龄化小区基础设施韧性评价研究.docx

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疫情背景下老龄化小区基础设施韧性评价研究

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摘要：在疫情与老龄化的双重背景下，老龄化小区对于疫情的外来压力下的应对能力就显得格外重要，一些老龄化小区的基础设施已经不能应对变化且无法满足需求，亟需提升老龄化小区基础设施的韧性。本文针对老龄化小区基础设施在疫情背景下存在的问题以及老年人的特点和需求，制定了不同背景下要素组成的韧性评价体系，并以哈尔滨新发小区为实例，对其进行现状基础设施评价与韧性评价，并将其暴露出的问题与老年人的特点相结合，分为日常生活需求设施、医疗健康设施和精神生活设施进行优化提升，提高老龄化小区在疫情期间基础设施的应对能力。

关键字：疫情；老龄化小区；基础设施韧性；评价优化

1.概述

(1)新冠肺炎疫情突发，应对公共卫生风险准备不足

随着新冠肺炎疫情在我国的全面爆发，引起了城市规划者在公共卫生突发情况下的思考，在这一大背景下暴露出了我国城市对于公共卫生的准备不充分，无法做到及时响应、自我恢复、学习适应。而城市中的居住小区是防控疫情的最基本单元，增强居住小区在面对突发疫情时的应对能力就显得格外重要，从而在动态与发展的角度下去应对灾害的发生，增强城市的韧性。

(2)哈尔滨市老龄化情况日益严重

根据2010年第六次全国人口普查的数据来看，哈尔滨已经进入了老年型社会，60岁以上的老龄人口共计116.8万人，占总人口的11.34%，老年人口数量大，哈尔滨的老龄化处于初级阶段，但具有发展速度快的趋势，而在疫情爆发的情况下，老年人的适应能力与应对能力弱，亟需对其进行帮扶。

研究探索出老龄化小区在发生公共卫生突发状况下基础设施韧性提升的道路，使老龄化小区能够应对此次疫情，老年人居家隔离生活品质得以改善，在老龄化小区拥有安全便利的居住环境，让老年人在居家隔离期间有保障，对老年群体进行关怀与爱护。

2.疫情背景下小区基础设施评价体系构建

2.1评价方法与计算步骤

2.1.1评价方法

根据韧性的特征，基于“平灾结合”的方法构建两种背景分支下的评价内容；根据小区基础设施的内涵和老年人特征与需求，建立6个一级指标，并进一步细化、整理出18个二级指标（如表1）。

2.1.2计算步骤

（1）确定指标权重。利用层次分析法确定各分项指标的权重，用1-9标度法进行指标间的两两比较，得到权重集合W：

公式中Wi为每一个二级指标的权重，即每个二级指标因子权重乘以一级指标权重的结果。

（2）确定得分。根据问卷调查得出各分项平均分值，最后得评价结果集V。

2.2评价要素选取

2.2.1小区基础设施分类

小区的基础设施是住区正常运转不可缺少的一部分，社会、技术、经济与制度等方面都会影响小区基础设施的配置，可以按照其用途类型分为以下四类：

商业服务类基础设施：包括市场、农贸市场、餐饮零售以及邮电所、储蓄银行、医疗服务站等；教育保育类基础设施：包括服务于居住小区的中小学、幼儿园、托儿所等教育设施；管理及邻里交往类基础设施：主要的建筑形式为会所、居民活动中心、老年活动中心等，综合表现为符合型的小区会所：市政公用类基础设施主要指供水、供电、消防、环卫、燃气、通信等线缆及附属用房，具体表现为变电所、水泵房、公厕、垃圾收集点、小区管理用房等。

2.2.2老年人特点需求

老年人随着身体机能衰退，心理上存在较大落差，包括安全感需求（即由健康和经济上的缺失所造成的不安感）、个人价值需求（即由生活上的不完全适应所造成的焦虑感）、沟通交流需求（即由缺乏子女陪伴和兴趣减少所造成的孤独感）以及舒适感需求（即对身体的舒适感要求变高）四个方面。

2.2.3评价构成要素

表1：老龄化小区基础设施韧性评价指标表

不同背景

一级指标

二级指标

指标取值说明

日常情况下的社区基础设施

市政公用工程设施

供水量充足性

供水量充足性

供电量充足性

供电量充足性

燃气系统是否健全

燃气系统可靠性

网络系统稳定性

信息传输速度、网络带宽

通讯系统稳定性

信号强度是否满足需求

照明系统是否完整

照明设施的数量、位置、亮度是否满足老年人需求

绿化系统能否满足需要

绿化设施的规模、布局、植物配置是否适宜老人

垃圾桶设施能否满足需要

垃圾桶数量、位置

防灾设施能否应对

防灾设施数量、能否应对突发灾害

公共生活服务设施

商店能否满足需要

超市、菜市场可达性和覆盖率

健身活动场所是否满足需要

健身活动场所规模、覆盖率、完整度、是否有无障碍设计

疫情背景下的社区基础设施

交通设施

步行宜老性

有无无障碍设计、步行顺畅性

车行宜老性

与步行环境的冲突

医疗服务设施

医疗设施配置布局合理性

医院、门诊所、社区卫生服务站可达性、覆盖率

物资供给设施

社区内部商店

能否满足疫情期间基本物资采买

管理服务设施

出入管理设施

各种场所及小