《政府会计制度》下水利基建核算探讨 .pdf

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引言

水利基建工程是关乎能源、环境、农业、饮用水、地方经济的重要基础施，

随着国家建的步伐加快，各地纷纷新建大中小型水利基建工程。科学合理确认、

计量、记录和报告水利工程基建投资，对加强水利工程基建投资管理，使水利基

础施更好的服务发展、造福人民，具有重要意义。

一、水利工程基建投资会计核算的重要性

国家始终高度重视水利工作，且在近年来不断加大投资规模，仅“十三五”期

间，我国水利工程建投资和“十二五”相比，增长了近60%,至（J如今的“十四五”

更是有了更大的涨幅。通过这些投资，打造了一批高质量的江河控制枢纽及水利

能源施，有力服务了各地的经济建。此外，我国对于水利工程资金的管理工

作也非常重视，特别是在新《政府会计制度》实施以来，更需要按照新制度细化

水利基建项目的会计核算，为资金管理提供有利前提。

水利工程具有周期长、投资数额大、投资渠道多、投资覆盖广、单项工程投

资体量大等特点，而且环节众多、项目复杂、专业性较强。水利工程基建项目应

当提升会计核算工作质量，真实详尽地记录各环节的财会信息，为工程项目概算

提供可靠的数据，并能够有效反映工程项目各阶段以及总体的投资情况，及时了

解资金的使用情况，及时发现存在的费用浪费问题，为水利基建项目的资金管理

提供重要参考，监督基建概预算和开支标准的执行，提高基建投资的经济效益。

另外，水利基建项目开展规范、细致的会计核算还能够为项目竣工决算工作夯实

基础，为决算审计工作提供直接资料，使会计信息使用者能够了解工程项目真实

的投资情况以及投资效益，也能避免资金不必要的浪费问题。

二、水利基建会计核算相关规定

基于水利基建工程对社会经济发展、民生福祉的重要性，我国财务部门历来

高度重视水利基建财会工作，并从2016年开始陆续出台了相关的财务规则、成

本管理规定等，这些相关规定自2016年正式实施以来，现已成为水利基建工程

财务工作的重要准则，使水利基建项目财务工作有章可循。此外，从2019年开

始，正式颁布了新《政府会计制度》，优化了基建工程项目的核算工作，突出会

计信息的全面性，并取消了以往要求将基建账目并入大账的规定，而是将基建项

目视作一个独立的经济活动，置基本建的会计科目进行相关内容的核算，使

基建项目的财会信息详尽、完整。这一政策变动使水利基建工程会计核算工作发

生了较大变化，需要按照新规定、新要求进行调整，防止因政策没有有效理解,

而造成核算工作不到位的问题。

三、《政府会计制度》下水利基建会计核算的分析

（一）预付账款的会计科目

在水利基建工程核算中，需要在其工程会计核算科目里“预付备料款”以及

“预付工程款”和“其他预付款”这些会计科目，根据工程的款项以及合同规定在这

些科目下核算。如：2020年某事业单位授权支付方式支付A公司甲水利工程预

付工程款1000万元。

财务会计分录：

借：预付账款一预付工程款一甲水利工程项目一A公司1000万元

贷：零余额账户用款额度1000万元

预算会计分录：

借：事业支出1000万元

贷：资金结存——零余额账户用款额度1000万元

（二）“在建工程”的会计科目

这一科目是新制度中的一个新改革，对于正在建还没有完工的工程也纳入核

算中，并置有“建筑安装投资”“备投资”“待核销基建支出”以及“基建转出投资”

这些细化的会计科目，对在建的水利基建工程开展详细的核算。这些核算内容也

要纳入水利基建工程竣工决算之中。如：2020年某事业单位授权支付方式支付

甲水利工程勘察费50万元、计费50万元。

财务会计分录：

借：在建工程一待摊投资一甲水利工程项目一勘察费50万兀

在建工程一待摊投资一甲水利工程项目一计费50万元

贷：零余额账户用款额度100万元

预算会计分录：

贷：资金结存一零余额账户用款额度100万元

结算A公司甲水利工程建筑安装工程进度款6000万元,财政授权支付5000

万元，冲减预付账款10