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监理合同管理中的问题及对策

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家的优势，代表建设单位进行合同签订过程中的谈判工作，为建设单位在合同

签订的时候争取主动权。

3．掌握合同执行情况，及时纠偏。信息系统建设过程也就是信息系统合同的执

行过程，在这个过程中，需要不断的将实施情况与施工合同进行对比，观察目

前的实施是否偏离合同的要求，如果偏离合同要求，则需要对偏离进行纠正，

确保合同执行的正确性和实时性。对于合同规定要求实现的功能没有实现，则

需要监督承建单位实现该功能，如果做了合同中没有要求的多余的事情，也要

及时地阻止承建单位，以免浪费投资、延误进度。

4．研究合同条款，公平、公正的处理索赔和合同纠纷。整个信息系统建设过程

不一定都是风平浪静，有时候也有大风大浪，如果合同的执行方没有按照合同

履行自己的义务，则可能造成另一方的损失，这个时候索赔就出现了。有争议

的合同条款也可能在所难免出现在合同中，或者发生了合同条款中没有规定的

事件等等，都可能导致建设单位和承建单位的纠纷。监理工程师对待这种纠纷

就需要秉公处理，切不可一头偏向建设单位，否则会自扫监理身为“独立第三

方”的形象。要公平、公正的处理索赔和合同纠纷就需要对合同条款有很深的

研究，在监理方自身对合同理解不够的时候，切忌不要随意进行判断处理。

5．对建设过程中的所有合同进行存档管理。合同作为重要的工程文档资料，需

要妥善保管，不管是监理工作过程中，还是监理工作完成后，合同都应该作为

工程资料永久的保存下来。在信息系统建设过程中，很多工作都需要查阅合同，

众多监理人员频繁的查阅合同资料，很容易造成合同的遗失，如果合同丢失了

将导致后面的监理工作无法正常开展。因此，必须在监理项目部建立严格的合

同存档管理制度。工程竣工后，合同随同其他的监理资料必须上交一份给上级

主管部门存档管理。

3监理合同管理中存在的问题

3.1合同签订前提欠缺公正

当前，由于国内建筑市场不尽规范，市场机制不够完善，使得在工程招投标中

的行政干预、地方保护、部门分割和行业垄断情况严重，明招暗投、暗箱操作、

阴阳合同、幕后交易等违法违纪现象累见不鲜。监理企业的不均衡发展与全社

会固定资产投资比例的失调，形成了僧多粥少的供需关系，导致恶性无序的竞

争局面。监理企业往往为了生存只能是饥不择食、违心签订阴阳合同来取得工

程项目，给建设工程监理合同管理带来了很大的难度，监理对合同管理无所适

从，不知按那个合同来执行，建设主管部门更是无法监管。

3.2合同签订的条款欠缺公平

因建设单位的过分强势，合同大多条款强调的是建设单位的权利和监理方的义

务，对建设单位的制约条款较少，对监理单位的制约条款较多；对建设单位的

违约、赔偿方面的约定抽象、笼统，对监理单位的违约条款苛刻细微，有些不

属于监理单位履行的义务也强加给监理。这些都不利于监理合同的严肃性和公

平，其结果只能导致合同在履行过程中引发争议。

3.3合同履行过程中欠缺诚信

合同履行过程中，因建设单位的自身要求增加工作量但不增加监理服务费用的

情况比比皆是，监理的额外工作和附加工作也不另计费用。非监理原因导致工

期延长按规定应收取延期费用，但建设单位总是以总价包干或免费服务为借口

而拒绝支付，监理单位为总体成本考虑不得不降低服务质量，如减少现场监理

人员数量、招聘一些较低层次的监理工程师，从而不利于整体工程建设的顺利

进行。

3.4合同履行过程中欠缺动态管理

多数监理企业管理者存在着合同管理认识上的偏差，他们在企业管理中往往忽

视合同的动态管理，合同的履行是一个动态的过程，包括签约、交货、验收、

结算等等环节，对方履约情况能力如何，只有通过这些不同的环节才能体现出

来的。作为企业的管理者，即使在合同签订前已经对对方的资信、注册资本、

信誉、生产经营规模等进行了各方面的调查，但应当注意到的是，通过考察得

到的这些信息，只能说明对方过去的情况，随着企业生产经营情况的推进对方

履约能力可能发生变化，对方履约能力如何只能通过对合同的动态管理才能得

到客观的评价，因此，纠正自己认识上的偏差，加强合同的动态管理，可以有

效地避免合同履行可能造成的各类经济损失。

3.5合同管理人员欠缺法律意识

合同管理即使不需要专人负责，也应当分工明确。因授权不明而承担民事责任

的情况比比皆是。在实际工作中常常发现授权委托不明、委托期限没有或者不

详以及合同专用章到处乱放的现象，这是法律意识淡薄造成的。盲目亲信“口

头承诺”的协议，一旦一方失去信誉便纠缠不清引发不必要的纠纷。在合同的

签订时，一定要明确地确定合同的名称，以防纠纷发生时不知道如何适用合同

中的相关条款。企业为了