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民营经济存在问题、机遇、应对措施的思考

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中国分类号：中图分类号：F01文献标识码：A

一、民营经济存在问题

一直以来，民营企业的融资有“四难”，民间借贷风险大、成本高；股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长，致使大多数中小民营企业难以利用国内资本市场筹集发展资金；信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成企业“寻保难”；部分民营企业缺乏诚信，加之企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对民营企业“惜贷”的现象。在2008年，资金短缺对民营企业显得更加突出，面对通货膨胀的压力，国家采用从紧的货币政策，收缩银根，提高银行存款准备金率，使得银行贷款融资的大门对中小企业几乎关闭。而全球资本市场持续低迷，中国A股也从6124.04点一路狂奔2300点，跌幅60%，中国创业板的推出也变得不可预测，所有这一切使得民营企业的融资之路难上加难。

2007年以来，随着中国经济通涨压力的增大，CPI指数持续高位运行，并逐渐向原材料价格领域扩散，PPI指数也是高位运行。2008年1月1日《劳动合同法》的实施，使得国内劳动力成本提高了25%左右，特别是针对劳动密集性企业，生产成本不断增加，利润率迅速下滑，导致部分外资企业相继撤离，大批民营企业破产倒闭。

改革开放以来，尽管国家对民营企业的发展很重视，但从我国传统观念来看，“民有”就是“私有”，是“万恶之源”，这是一种“所有制偏好”，是民营经济进一步发展的观念障碍。同时，民营经济的发展障碍还存在法律和政策两个方面。我国调整民营企业的法律只有少数单行的法规，没有从国家宏观经济调控的高度对民营经济加以认知和立法，一些现有的法律规定中，民营企业仍处于受歧视的不对等状态。在政策上目前民营经济在很多产业领域存在不同程度的“限进”情况，尤其是在市场准入方面，存在着严重的不平等。行政性垄断使我国经济实际上被分割为两个相对隔离的不同部分，不能平等竞争，更不能相互促进。

家族式管理体制和产权关系不规范是制约民营经济进一步发展的障碍之一。民营企业普遍采用家族式经营管理体制，所有权、经营权由家族控制。随着企业的发展，家族化管理往往造成企业决策随意性强，缺乏来自内、外有效的监控和制约，决策受情绪和亲属的影响较大，决策的盲目性和风险性很大，直接影响现代企业制度的建立和规模发展，难以适应市场经济的要求。产权结构单一化，往往导致把产权关系和血缘关系融为一体，不仅科学、民主的决策机制难以形成，也切断了人力资本和货币资本的结合，造成会管企业的人没有产权，有产权的人不会管企业。当其发展到一定程度，就会出现严重的对立，要么企业继续“作茧自缚”，要么就是“人去楼空”。其他因素如企业职工的权益保护、环境、能耗的压力不断加大，企业缺乏长期战略思想等，都可能制约民营企业的发展。

民营经济选择的多为技术门槛和管理门槛相对较低的领域。这样，一方面，本地民营经济的技术水平总体上低于发达地区经济水平；另一方面，企业缺乏长期固定的具有高新技术能力的人才，导致民营经济具有核心竞争力的特色产品少、大路货产品多，名优产品少、低档产品多，高附加值产品少、资源性产品多，精深加工产品少、粗放型产品多。

二、民营经济迎来更有利的机遇

十七大报告讲只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义，这是通过事实对改革开放的极高评价。民营企业生于改革，发展于改革，所以只有继续改革开放才能使民营企业走上富强，所以改革开放的继续为民营经济发展提供了昀大的机遇。

十七大报告讲“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力矛盾这一社会矛盾没有改变，今后要着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、乐有所居”。主要矛盾的叙述，说明不会打压消费而会鼓励消费，不会把收入差距作为主要矛盾，这些为民营经济顺利发展、健康发展提供了极好的机遇，而且鼓励消费会为民营经济发展提供一个令世界众企眼红的广阔市场。

党的十七大报告中明确提出：“坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进新格局”。法津上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争，这“两个平等”是十七大在非公有制理论上的昀大亮点，在新的历史起点上，要按照十七大报告“两个平等”的思想，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进新格局，十七大非公经济理论凸显，民营经济将迎来更有利发展机遇。

政府改革步伐会进一步深化，国务院《关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展若干意见》的出台，民营经济发展中存在的各种体制性障碍有望消除；国家宏观调控政策将逐步转向以经济、法