丽水市林权抵押贷款现状数据分析与研究.docx

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丽水市林权抵押贷款现状数据分析与研究

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陈芳

摘要：本文基于浙江省林权一卡通系统基础数据，对遂昌县和庆元县林权抵押贷款数据进行了重点的分析和研究。概述了丽水市林权抵押贷款发展现状，在此基础上总结了其取得的成效，提出能够进一步完善林权抵押贷款操作的建议，以实现农民经济增收和促进浙江省林权抵押贷款高效、稳步的发展。

关键词：林权抵押贷款;现状分析;贷款额度的影响因素

：F326.2文献标志码：A

：1009-3044（2019）29-0287-02

随着以“明晰产权、放活经营、保障收益权”为主要内容的新集体林权改革的推进，我国林业发展又走上了一个新的台阶。林权抵押贷款，作为我国集体林权制度改革的配套措施被纳入农村金融体制当中，既有利于增加农户收入，更有利于深化集体林权制度改革，这无疑是林业资源变资本的创新。

为了推动我国林权抵押贷款制度的发展，国内学者纷纷就林权抵押贷款展开了相关的理论研究和实证分析。其中韩锋等对浙江省林权抵押贷款的主要模式进行梳理并对比分析，针对林权抵押贷款模式创新进行了研究。朱莉华等对全国10个省（区）800户农户的问卷进行了统计，对新一轮集体林权制度改革存在的问题进行了分析并提出了相应的解决对策嘲。郭燕茹等分析了集体林权抵押相关配套制度即林权评估、森林保险和林权交易制度的现状和问题，提出了完善集体林权抵押相关配套制度的建议。

本文以浙江省丽水市的庆元县和遂昌县为研究区域，基于浙江省林权一卡通系统采集的农户数据，分析丽水市林权抵押贷款的结构和规模现状，找出其影响因素，从而对林农的抵押贷款方案提出优化建议。有利于提高林农的经济收益和推动林业产业结构又快又好的发展。

1丽水市林权抵押贷款基本情况

丽水市地理位于浙江省西南部，是典型的南方集体林区和浙江重点林区。素有“浙南林海”之称，在地理特征上属于“九山半水半田”。丽水市的林业用地面积为2193.6万亩，其中林地占91.76%。林木总蓄积量为5899.78万立方米，毛竹立竹量为31915.02万株。森林覆盖率80.79%，林木绿化率81.62%。其森林资源中针叶树所占比例最高。经过长期育林造树，早在1994年已经不存在宜林荒山，1999年绿化就已面积达到标准。丽水市的省级重点林业自然保护小区共有81片，总面积达到201861亩。至今，全民义务植树总面积已达31399.95亩，总数量为547.3万株，人均3.7株。

虽然林地面积超过浙江省的25%，林农人均林地面积近10亩，但是作为浙江省的欠发达地区，曾经很长一段时间，绝大多数当地林农却只能“守着金饭碗讨饭”。另一方面，由于农户少有可用于抵押贷款的物品，林业发展的缺口和农户的资本需求正在不断扩大，矛盾也日渐突出。

如何将“活树”变成“活钱”，较好地满足林业生产陕速发展中的资金需求，同时又能保证加强生态文明的建设呢？2006年开始，这些问题正在逐步缓解，在中国人民银行丽水市中心支行和当地政府的共同推动下，集体林权制度改革被有效地实施，同时对林权抵押贷款进行了深入的探索，通过“多平台建设、多机构参与、多品种覆盖”的方式，全面缓解了林农贷款难的问题，开辟出了集体林权制度改革的新方向。小额循环贷款、林权直接抵押贷款和收储中心担保贷款三种林权抵押贷款模式的推出，有效地促进了森林资源的流转、盘活和投资增收，更好地满足了农户的融资需求。

2丽水市林权抵押贷款现状分析

本文研究的基础数据来自浙江林权一卡通系统的林权数据库，共143张表，为基本的林权信息数据，包括：林地面积、地类信息、林种信息、抵押贷款、抵押贷款管理、森林资源信息等表。笔者提取出了2008-2018年庆元县和遂昌县的林权抵押贷款相关数据进行分析和研究，截至2018年，兩个县共办理林权抵押贷款27671例，累计发放贷款金额超过29.7亿元。

2.1林权抵押贷款额度结构分析

表1分析的是抵押贷款额度的结构分布，在目前数据库中登记的有效借贷记录中，丽水市林权抵押贷款数量主要集中在10万元以下的小额贷款，其中所占比例最高的是5-10万元，其次是0-5万元，分别占总笔数的50.1%和28.4%。而10万元以上的大额贷款只占了总数的21.5%。这也说明了小额抵押贷款是丽水市抵押贷款绝对的组成部分。

2.2林权抵押贷款金额规模分析

2008年到2018年，丽水市各年抵押贷款的总数量和总金额的变化趋势基本一致，数值先逐年上升再渐渐回落，以2013年为拐点形成两个比较明显的峰状图。其中2015年分别达到了历年贷款总数和金额的两个峰值，贷款数量为3840例，贷款总额接近5亿元，达到历年林权抵押贷款水平的峰值。而2013年林权抵押贷款数量同比减少1639例，总金额减少了1.68亿元人民币，幅度较大。这种情况发生的可能原因分析如下：

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