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打造首都南部教育发展新高地提升人民群众的获得感幸福感

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赵建国

编者按

2021年是北京市及各区实施“十四五”规划的开局之年，也是推进区域教育高质量发展的关键之年。回顾和梳理“十三五”时期北京市各区在深化基础教育领域综合改革上所取得成就的同时，我们更关注的是——站在新起点，面对新机遇，迎接新挑战，各区教育描绘了怎样的发展蓝图？又将在哪些方面重点发力？本期，我们走进大兴区，看一看大兴区教育如何立足实际、科学谋划、守正创新，确保“十四五”时期开好局、起好步。

“十三五”期间，大兴区教育财政总投入188.33亿元;2019年区教育财政拨款54.85亿元，比2016年的42.03亿元增长30.5%;生均教育事业经费逐年增长，平均增长率为9.86%;生均公用经费平均年增长率为30.09%。

大兴区教育把推进义务教育均衡发展作为“新突破”，将优化区域教育资源配置作为“新支点”，将落实区域教育发展条件作为“新引擎”，逐渐让教育成为推动区域高质量发展的“新动力”，提升人民群众获得感幸福感的“新源泉”，展示区域整体功能和品质的“新名片”，推进首都国际交往新门户建设的“新窗口”。

1.新突破：“强力外援”助力义务教育优质均衡发展

义务教育水平往往被看作是衡量区域教育水平的标尺。一直以来，大兴区委区政府高度重视义务教育优质均衡发展，将其列入政府重要议事日程。为了促进义务教育均衡发展，在大兴领导班子中有一个“教育业务群”，区委书记、区长、区委副书记、区委宣传部长、主管教育副区长，以及各委办局相关领导都是“教育业务群”的成员。在“十三五”期间，围绕“新国门·新大兴”和首都南部教育发展新高地目标，针对推进义务教育优质均衡发展、体制机制改革等教育议题，“教育业务群”的成员们定期组织召开会议，讨论教育相关问题并协调相关部门开展工作。

如何将义务教育的均衡化落到实处，大兴区一直在寻找突破口。

一方面，大兴继续强化师资力量的培养。2020年11月24日，“大兴区教师进修学校与海淀区教师进修学校合作办学签约仪式”举行。作为“全国教师教育的排头兵”，海淀区教师进修学校的引入，对提升辖区内教师的教研能力无疑是重大突破。此外，大兴区另一个教改大动作是一天内引进了北京一零一中学、北京市海淀区五一小学、北京市海淀区实验小学、北京语言大学四所覆盖大、中、小各个学段的优质学校，这无疑对京南教育高地的迅速崛起具有里程碑意义。

另一方面，大兴持续加大优质教育资源引进力度。广泛吸引海淀、西城等教育强区资源，重点向大兴南部地区、大兴国际机场安置房地区、城乡结合部等优质教育资源薄弱区域倾斜;满足临空经济区建设对教育高质量的需求，积极与北京市教育委员会、北京师范大学附属实验学校对接沟通，全力推进北京第四实验学校建设项目，预计2023年完成项目建设任务。同时，大兴区教育委员会还将对引进的42所优质校进行总结分析，进一步增强实质性合作，实现“名校”資源运用的最大化。

2.新支点：优化资源配置，计划新增学位6万余个

通过“内升外引”，将义务教育的整体水平提升后，如何做到优质教育的合理配置，也是考验“教育业务群”成员的重要问题。但无疑，这也是大兴区教育发展的“新支点”。

近年来，大兴区通过新建、改建、接收居住区配套等方式，增加各类基础教育设施学位供给，积极应对“全面放开二孩”政策带来的入学入园高峰。2020年，大兴教育完成3所中小学改造配套，解决中小学学位6120个;完成5所幼儿园改造，解决学前学位1320个。2020年，共审批民办园6所，提供学位960个;备案社区办园点2个，提供学位208个。2020年较2019年多招收小班幼儿4000余名。

“十四五”期间，大兴区计划推进教育设施建设93所，其中幼儿园50所、小学23所、初中8所、高中1所、一贯制学校11所。计划新增幼儿园学位17310个、小学学位28320个、初中学位13800个、高中学位2430个，共计6万余个。

3.新引擎：着力保障教育投入到位，不断提高教师待遇

近年来，大兴区始终把教育发展作为财政支出的优先保障重点。2019年，一般公共预算教育支出47.68亿元，与2018年同期相比增长12.03%。在校学生生均公共预算教育支出3.7万元，比2018年增加0.22万元。强有力的教育经费支持成为大兴教育发展的“新引擎”。

大兴区积极落实教师待遇，不断提高教师收入。2020年，大兴区已配备教育系统编制11465名，另有临时辅助用工3991名。大兴区通过加大资金筹措力度，落实教师工资各项津贴补贴、乡村补助等待遇，逐步提高教师工资收入水平。此外，大兴区还积极完善绩效工资改革及校长职级制改革，预计到2021年年底，将投入9.5亿元。

4.“十四五”教育规划：“两个新”打造大兴教育新面貌

有容乃大，贤聚则兴。大兴区“十四五”教