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独立学院学生转专业机会保障体系研究

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王文宏

摘要：当前独立学院学生转专业机会享有还不够充分，学生的专业选择权还未落到实处，转专业政策仍不够公开透明，还有失公正公平。本文提出要构建转专业机会保障体系，通过转变转专业政策制定的理念、加强专业内涵建设、加强学生学科导论和学业规划指导、分类制定转专业政策、将困难学生纳入转专业体系等方面举措，切实保障学生享有转专业的权利。

关键词：独立学院；转专业；保障体系

一、问题提出

专业是高校人才培养的基础，承载着学生的兴趣爱好和特长，体现着社会对不同领域和不同岗位专门人才的需求，直接影响着学生未来的就业方向、职业生涯和学校的办学质量。不言而喻，高校和大学生都对转专业问题非常关注。随着高考录取率的逐年提高，如今，许多家长和学生关心的已不是能不能上大学的问题，而是能不能选择适合自己的专业。对所学专业不满意的学生，往往都具有非常强烈的转专业愿望。

为切实尊重学生专业学习选择权，充分调动学生学习积极性，提高学校教学和学生学习质量，2012年12月，浙江省教育厅颁布了《关于浙江省普通本专科院校学生转专业的指导意见》（浙教高教〔2012〕165号），走在了全国前列。文件提出，符合转专业条件的学生，在校期间原则上可享有一次转专业的机会。正是在这种上政策文件要求，下有学生家长诉求的倒逼机制下，各高校都将面临极大的压力和挑战。如何切实保障符合转专业条件的学生在校期间都享有一次转专业机会，已然成为浙江高校面临的一个亟待研究和解决的课题。

二、目前学生转专业机会保障存在的主要问题

从浙江调查实施情况看，大部分高校都新制订或修订了学生转专业办法，降低转专业门槛，增加转专业计划人数，总体上转成的学生比例有所上升。但是也存在着学校推进不平衡，部分学校提供可转的专业偏少，转成学生比例还偏低，特别是专业学习困难学生转专业难等问题。

（一）转专业仍然是优秀生的特权，学习困难学生往往被排除在转专业体系之外

浙江部分高校虽已自发推行转专业政策，但转专业的条件普遍只对成绩优秀的学生开放。转专业往往都成优秀生的特权，转专业在很长一段时期都是作为学习成绩好的学生的一种奖励制度在实行。当前绝大部分高校转专业学生还主要局限于成绩好的、有专长的、有身体原因的等三类学生。一些成绩差的，在原专业学习困难的学生往往被排除在转专业体系之外。对学习困难学生的转专业政策绝大多数学校还没有详细规定。这急需我们认真考虑这一群体的特殊性，有针对性的提出解决办法。政策既要保持学习困难学生转专业渠道畅通，也要有一定的激励性条件设置。

（二）学生专业选择权利落实还不尽如人意，学生转专业机会保障还面临诸多障碍

虽然新《普通高等学校学生管理规定》明确提出：学生可以按学校的规定申请转专业，学生转专业由所在学校批准，但实际上各高校在学生转专业方面往往都设定了比较苛刻的条件。最常见的方式主要有：设定转专业的条件；限定转专业的人数；规定转专业的时间和次数；制定转专业的繁杂流程。在这些规定的约束之下，真正有勇气申请或者能够转成专业的学生比例是非常低的。

（三）转专业政策仍不夠公开透明，还有失公正公平

据相关研究调查显示，二本（独立学院）学生尤其更加关注自己的专业。而独立学院由于受到办学历史短和教学资源的限制，因而在转专业这件事情上压力很大。一方面是来自上级教育行政部门的政策压力，另一方面是来自学生和家长方面的强烈需求和期待。有一部分学校转专业政策制定得很好，为了应对上面检查，但又不敢在学校公开宣扬。这必将导致很多普通学生对自己学校的转专业政策很不了解。因此，学校要公平公正地制定转专业条件及申请、考核、批准等程序，各专业的转专业计划及相关规定、要求和实施结果须在校内公示，并建立严格的监督制度，自觉接受广大师生监督。

三、转专业机会保障体系构建对策研究

早在2003年，北京市教科院做的一项全国性调查显示：42.1%的大学生对所学专业不满意，65.5%的大学生表示如有可能将另选专业。如果按照这个比例来算的话，有转专业意愿的学生规模是极为庞大的。以某独立学院为例，2017年招录2570名新生，那有1082名学生对所学专业不满意，有1683名学生可能将另选专业。因而，在给予学生专业选择权利的同时，还需要建立学生专业选择权的保障机制。不能让学生专业选择权空有其名，而无其实，要让学生的专业选择权落到实处。

显然，光靠转专业制度本身肯定是难以很好解决的。如此，在大学四年如何保障他们享有一次转专业机会，是迫切需要我们解决的问题。要保障学生享有一次转专业机会，这就需要我们在保障体系设计方面，注重研究的系统性，不应只局限转专业政策本身的探讨，视野应更开阔，力争从招生、人才培养、专业设置、学校外部环境等方面进行系统研究。核心思路：做好涉及转专业的各个环节，不断降低有转专业意愿学生