大学生创新创业法律保障机制研究.docx

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大学生创新创业法律保障机制研究

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卫江波崔卫军

摘要：由于创业法律教育的缺失，创新创业法律咨询制度不完善，以及缺少创业法律风险预防体系，使得许多大学生对创新创业相关法律认识不够全面，又极缺乏社会经验，导致在创业的过程中不能有效识别法律风险，往往面临着组织形式选择、组织内部和组织外部以及宏观政策和税收法律风险。对此，高校就业创业指导部门应建立创新创业法律教育体系，完善大学生创新创业法律咨询服务制度，为大学生创业搭建法律风险防护网，引导大学生创业群体有效识别、规避法律风险，为创业者提供全方位的法律保障。

关键词：大学生;创新创业;法律保障

：G647

：A

：CN61-1487-（2020）11-0098-03

随着我国“大众创业、万众创新”战略的深入推进，创新创业已成为新时代中国的显著特征。在这种大背景下，大学生就业创业形势和理念也发生了很大转变，越来越多的大学生选择自主创业。作为90后、00后的大学生群体，新一代创业者不仅对新鲜事物有很强的适应力，同时还极富创造力和创新力。与此同时，随着依法治国的全面推进，整个社会的法律意识和法治观念也越来越强，因此在大学生创业的过程中，法律思维和法律手段成为保障创业成功的必备要件，法律已成为创业大学生的必修课。本文主要运用理论分析和实践研究方法，探讨当前大学生创业可能面临的法律风险，并结合当前社会环境提出相关的法律保障措施。

一、大学生创新创业法律风险概述

根据《新华字典》的解释：风险是指可能发生的危险或不幸，一种概率事件。法律风险是指个体或组织在社会活动中所遇到的涉及法律方面的危险的可能。

大学生创业群体由于受到年龄、阅历、经验的影响，在不了解创业相关规定与政策的时候，自主创业带有一定盲目性。由于对创新创业相关法律认知不够全面，导致在创业过程中遇到法律风险不能有效应对。与此同时，各高校也没有相关的应对措施，在创业课程中缺乏法律风险教育和相关法律课程，师资力量较为薄弱，从而影响了大学生在创业中对法律风险的认知和判断，更谈不上运用法律手段维护自身合法权益。

因此，大学生创新创业法律风险是大学生在校或毕业后在创新创业活动中所遇到的涉及法律问题的可能风险。

二、大学生创新创业法律风险的类型

大学生在创业过程中，通常涉及到的法律风险包括组织形式选择的法律风险、组织内部法律风险、组织外部法律风险、宏观政策法律风险、税收法律风险。

（一）创业组织形式法律风险

根据我国法律规定，大学生在创业中，一般可采取个体工商户、合伙企业、个人独资企业、有限责任公司、股份有限公司等不同的组织形式进行创业。不同的组织形式，所涉及的法律风险也有很大的区别，大学生创业者承担的法律责任也不相同。

从承担法律责任的区别上来说，个体工商户作为法律主体，本质上就是大学生创业者本人。因此当个体工商户承担法律责任时，实际上就是个体工商户业主本人即创业者承担责任。个人独资企业的投资人对独资企业的对外债务承担连带责任。合伙企业分为普通合伙企业和有限合伙企业。普通合伙企业的所有合伙人对合伙企业的所有债务承担责任，而有限合伙企业中的有限合伙人仅在自己的出资范围内对合伙企业的债务承担责任。有限责任公司、股份有限公司均是股东仅在其认缴的出资或份额范围内承担责任。

根据以上的分析，作为大学生创业者，个体工商户、个人独资企业的法律责任最重，合伙企业次之，有限责任公司、股份有限公司最轻。

（二）创业组织内部法律风险

创业组织内部法律风险是指组织内部发生的因内部管理、人员、机构及其行为不合法而引起的法律风险。主要涉及法人治理结构、公司章程、合同管理、劳动人事管理、知识产权管理、诉讼管理等方面的法律风险。根据创业组织形态不同，风险防范的侧重也有所不同。

此处所讨论的内部风险主要是涉及内部法律管理，包括股权架构设计、股东协议、购销合同、融资合同、劳动合同、知识产权管理、诉讼管理等法律事务方面的风险，不涉外部风险。随着我国依法治国的逐步深入，法律事务管理越来越成为企业内部管理非常重要的内容。对于初创型企业来说，最重要的是要建立规范化的制度体系，用制度管人管事，建立完善的法人治理结构，只有这样才能最大限度地规避因内部管理引起的法律风险。

（三）创业组织外部法律风险

组织外部法律风险是指组织在与外部主体之间在经济活动过程中产生的法律风险，主要包括与政府之间的行政法律风险、与平等主体之间的民事法律风险、创业组织自身及人员严重违法犯罪的刑事法律风险。

民事法律风险是指在市场交易活动中，与平等主体进行民事交往活动过程因侵权、违约、不可抗力或其他原因而引起的法律风险，主要包括合同法律风险、侵权法律风险，承担责任的方式有赔礼道歉、恢复原状、返还原物、赔偿损失等。由于民事法律关系建立在平等主体的基础之上，因此承担责任一般是针对民事主体一方而言的，承担的责