煤炭企业的招投标阶段工程造价控制管理研究.docxVIP

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煤炭企业的招投标阶段工程造价控制管理研究

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陕西陕煤曹家滩矿业有限公司陕西719000

摘要：煤炭企业是我国众多企业中的重要组成部分，其招投标阶段工程造价是否合理直接关系到整个工程的质量，也影响着社会的效益和煤炭企业的长久发展，因此针对于煤炭企业招投标阶段的工程造价要进行严格控制和管理，使其整体预算控制在合理的范围内，进而也能使资源得到有效调配、充分利用。但是现阶段煤炭企业招投标阶段的工程造价控制管理还存在众多问题，这些问题严重阻碍着煤炭企业的健康发展和市场经济的稳定，基于此，文章对煤炭企业招投标阶段的工程造价控制管理现状进行研究，并提出相应的解决策略。

关键词：煤炭企业；招投标；工程造价控制管理

前言：进入新世纪以来，我国的煤炭企业得到了显著的发展，其建设规模也在逐步扩大，针对于煤炭企业招投标阶段的工程造价控制管理体系也已经趋于完善，但是由于社会结构的转变和内外影响因素的增加，我国煤炭企业招投标阶段的工程造价控制管理还存在一些问题，招标方与投标方虚假交易、投标方恶意竞争、监督不到位等情况时有发生，因此为了促进我国煤炭企业的可持续发展,需要对其存在的问题进行科学管理和改进。

一、工程造价控制与管理

（一）工程造价控制

工程造价可以从字面上进行理解，即整个工程所需要耗费的总体费用。工程造价也可以分开进行研究，即包括土地造价、劳动力、技术、材料设备等[1]。

工程造价控制就是通过各种手段对工程总造价进行控制，使其总体经济预算保持在合理的范围内，可以有效地节省资金、促进资源整合。

工程造价一般具有五个特征：即兼容性、差异性、动态性、层次性、大额性。

（二）工程造价管理

事实上，工程造价控制包含在工程造价管理中，对工程进行科学管理的过程实则就是控制工程造价的过程。工程造价管理是每个工程必不可少的一个环节，它涵盖的内容也非常全面，主要目的是减少资金投入、控制工程质量。

工程造价管理具有四个特征：即动态性、系统性、全面性、阶段性。

二、煤炭企业的招投标阶段工程造价控制管理存在的问题

工程造价是衡量一个工程是否合格、是否科学的重要指标，因此要严格控制工程造价，针对于煤炭企业而言，招投标阶段的工程造价控制与管理将会直接影响到后期的正常施工，也影响着煤炭企业的整体效益。现阶段我国煤炭企业招投标阶段的工程造价控制与管理存在的问题可从以下几个方面进行论述。

（一）招标公开度不够

这一问题主要存在于招标方，招标方是项目工程的发起者，招标方因为工期紧或者一些其他因素在很多时候招标流程和招标步骤不够规范，多采用邀请招标和竞争性商务谈判等方式招标，不仅不利于保障工程的利益，还不利于保障投标方的正常权益。

其次，部分招标方会采取一些不合理的手段去吸引投标方，招标过程流于形式，很多时候没有针对招标指标和标准进行统一标准规范，导致很多招标流程和内容存在缺陷和盲点。

（二）投标方问题

首先，存在恶意竞争现象。随着社会经济的发展和城市化进程的加快，我国的煤炭企业规模也在逐步扩大，其建设所需的费用也在逐年增加，针对于其工程项目招投标阶段的造价控制管理也变得越来越难，随着市场竞争压力的增加，经常出现恶意竞争的现象，很多招标方为了达到中标的目的为肆意压低价格，并通过后期一些不正当地手段进行提价，从而有损招标方的利益，也会导致整个工程经济投入增加。

其次，招标方出现串标行为。煤炭企业在招投标阶段会经常遇到串标的行为，所谓串标就是投标方采取不正当的手段获取中标资格，比如与招标方采取私下交易、向招标方自荐等。

最后，招标方的投标书编制不合理。煤炭企业招投标阶段的正常交易会涉及大量的文件，这些文件是保障双方合法权益及工程造价的关键，文件内容要保证专业全面，从技术、设备、土地造价、劳动力、材料等方面有明确要求规定，将各种并都对投标企业单位进行严格的考察和评测，保证投标书的真实性。以材料为例：在招标时，需要保证材料齐全，含有工程的勘察、技术方案、劳动力等多种材料，每项材料均应保证具有完善性。

（三）工程清单计价模式存在一些问题

工程计价定价是煤炭企业招投标阶段必不可少的一个环节，它直接影响到整个工程的造价。现阶段我国的工程计价仍采取的是清单计价模式中，虽然材料价和人工都是按照价差模式计入，实际施工中市场和政策波动较大时调整价差；工程量由招标方发布，结算时按实际发生工程量结算工程价款；清单计价能够有效的动态管控工程造价，但因为现在的新工艺、新材料、新技术等原因，消耗量定额和市场存在一定的差异，不能有效反应市场动态变化，需要针对性进行完善。

三、优化煤炭企业的招投标阶段工程造价控制管理的措施

煤炭企业在发展的过程中应该认识到工程造价的重要性，要严格控制招投标阶段的工程造价，并加强管理，具体可以从制度、招