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电力市场交易购售电合同管理中的问题分

析及对策GUANLISHIJIE管理视界

电力市场交易购售电合同管理中的问题分析及对策李波…

(陕西省电力公司,陕西西安710048)0引言

随着电力体制改革的进一步深化.电力系统结构重组步伐加快,电力企业呈现产权多元化,利益主体多元化的市场化特征.电网企业与发电企业作为平等的民事主体,其经济和法律关系明显增强.对上网侧而言.购售电合同是规范电网企业与发电企业之间商务经济行为的唯一法律纽带,随着国家法制体系建设的日趋完善和企业法律意识的提高,其重要性不言而喻.电网企业必须把加强购售电合同管理作为建设与完善电力交易市场T作的重要抓手之一

.认真研究与应对购售电合同文本中的内涵与管理外延.确保电力市场健康有序的发展,确保国有资产的保值增值

1购售电合同分类

购售电合同是指独立电力生产企业与电网经营企业为实现电力产品的价值,以明确各方的权利与义务而订立的具有法律约束力的协议,属于合同法中企业之间的买卖合同.

在实践中,电网企业上网侧购售电合同主要包括5类.

第一类是与发电企业签订的长期购售电合

同,按照国家电监会,国家T商总局2005年7月联合发布的《购售电合同(示范文本)》格式签订,合同期限由双方约定,一般是2年及以,到期续签.

第二类是与发电企业签订的年度基数电量购售电合同(协议),期限1年,根据年度负荷预测及政府下达的年度发电计划情况每年签订.

第三类是与跨区跨省外送发电企业或有购售关系的电网企业签订的巾短期跨区跨省购售电合同(或输电协议),期限1年以内,根据实时负荷情况或跨区跨省送电意向不定期签订.

第四类是与发电企业签订的符合国家能源政策的发电量指标替代合同(协议),期限一般是1年及以内.

第五类是与发电企业和大用户签订的大用户

另外国直供电合同(协议),期限一般是1年及以内.

家电监会,国家丁商总局在2005年还同时颁布了《并网调度协议(示范文本)》,用于规范国家各级调度机构与发电企业之间的并网调度及运行行为,期限一般是2年及以上,到期续签,此协议也可归并到第一类分类中去.

在电力企业之间.无论购售双方签订的是合同还是协议.都是确立当事人双方法律关系的法律文书,具有相同的法律效力.一般来讲,双方若签订合同,则内容较为详细,具体,并明确规定了违约责任,而协议的内容则较简单,概括,原则,可能不涉及具体的违约责任.

2购售电合同的特点及作用分析

2.1特点

(1)在购售电合同中,第一类的长期购售电合

收稿日期:2OlO一1l—O2

作者简介:李波(1972一),男,河南洛阳人,倾士,从事电力市场交易管珲方面的T作

管理视界GUANLiSHtJIE

是电网企业和发电业双方确定购售经济关系的基本买卖合同,属于特殊主体的持续供给合同,一般郝是发电企业新机组正式投运订签订完毕国家电网公一J《关于完善新机网服务1作的通知》(围家电网交易【2009】1204号)规定,电网企业与新建发电机组的发电企业应在新机白次并网日10日前签订完毕.国家电监会,国家商总局2005年7月联合发布了《购售电合同(示范文本)》,用于规范网厂之问的购售业务,该示范义本长达16章,附带3个主要附件,涉及诸多繁琐,具体的商务条款.现各电力企业均参照该示范文木签订长期购售电合同,一般约定期限是2至5年(各网省公司情况小一).

(2)第二类的年度基数电量购售电协议,各电

网公司执行情况不一,有的公司川长期购售电合同一

年一签的形式来代替,有的公司则不签年度协议,留下了年度基本经济合同的空缺

(3)第j,四,五类合同具有较明确的事实(电

量,电价)指向,合同标的在期限内具有较大的完成卒问与涮整裕度,一般由发电业与电网公司协商一

致后签订.属于发电企业主动性合同.后期存存争议的可能性较低

而《网调度协议》足依据《中华人民共干?电力法》,同务院颁布的《电网调度管理条例》和国家电

力监管委员会颁布的《电网涮度管理条例实施办法》签订的后二者是行政法规,它赋予电网管理单位对违反《电网调度管理条例》的行为给予一定处罚的权力,这种权利是法定权利,不表现合同当事人之间的不平等国家电力监管委员会颁布的《购售电合同(示范文本)中明确规定,示范义本仅处理与购售电有关的商务问题,所有关于IU网,电厂运行的安全和技术问题纳入并网调度协}义合同双方应注意并网蒯度协议与购售电合同相关约定的一致性L大J此电网企业应充分理解同家赋于其的行政法规权力,严格技术条款,保证电网安伞,高效运t于.但必须说明的是,这五类购售电合同既是一般

意义上的合同,间时也有自己的特殊性,其特殊性主要