土建工程造价控制中存在的问题与应对策略分析.docx

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土建工程造价控制中存在的问题与应对策略分析

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张珊+郑力源+王政

摘要：土建工程造价控制管理贯穿项目的始终，只有对各个阶段都进行有效控制的情况下才能确保投资目标的实现，本文就土建工程造价管理方面存在的主要问题以及加强土建工程造价管理的措施三个方面进行了简要分析。

关键词：土建工程；造价；管理控制

引言：土建工程是整个建筑工程中的一个重要环节，对整个建筑工程的质量和安全都有着深远的影响，同时，土建工程的工程造价会对建筑工程的整体效益产生影响，随着建筑行业的繁荣，土建工程行业之间的竞争也越发激烈，要想在激烈的市场中求得生存，并获取到优势地位，必须要严格控制工程项目的工程造价，在保证工程质量和工程进度的前提下，大幅度降低整个工程的造价，获得竞争力，企业的经济效益。

一、当前在土建工程造价管理方面存在的主要问题

1、缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识

对土建工程项目事前主动控制少、事后被动控制多；重竣工结算、轻施工图预算；重大中型项目设计概算、轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了其对工程造价控制承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2、对设计变更缺乏制约机制

设计变更在土建工程施工阶段是经常发生的现象。由于建设单位对工程的开工建设比较着急，但是又没有充分的做好准备，对建筑标准尺度、投资额度、设计审查、招标哦文件及承包合同的完善度及合理性都没有进行严格的把关，导致了在施工过程中不断的有变更出现，而且对更改的合理性和必要性也没有进行监督，从而出现了设计变更出现的损失，没有对应的责任制约。

3、市场竞争的不规范

由于行业市场不断的扩张，此时供求管辖出现了很大的变化，进而导致市场竞争变得非常的残酷。为了追求更高利润资质低的企业挂靠资质高的，待工程中标后则不记成本，不择手段甚至采取违法行为来控制工程投资；针对目前国内建筑市场的无标底招标，施工企业为了中标而人为降低报价导致报价失真，中标后采取更低价格实行转包的形式，从而导致工程报价背离实际发生造价，最终使招投标管理部门不能有效监控中标价是否低于成本价的关键环节，部分业主为减少工程投资而利用建筑市场“僧多粥少”的现状导致不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。

二、加强土建工程造价管理的措施

1、改变落后观念，确立全过程控制投资意识

工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。

2、建立规范的管理制度

除政府投资的项目外，其余与工程造价相关的业务则可以向市场咨询，同时工程造价的管理机制也将得到激活。在有形市场成立以后，该市场中要通过工程结算审核由政府主导的监管机制将进一步扩大，从而促进新的监管机制的形成，更利于国家对工程造价的宏观调控。是工程造价真正的公平公正，为有形市场之内的企业营造公平的竞争环境，同时也能遏制国外投资企业的不公平竞争手段。

3、加强全国建设工程造价信息管理

工程造价信息管理是指对信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。其目的就是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息。工程造价信息管理必须遵循标准化原则、有效性原则、定量化原则、时效性原则及高效处理原则。

4、提高工程造价专业队伍素质

切实提升造价管控工作者的综合素养。在当今的时代背景下，假如还是按照以往的模式来开展工作，单纯的进行图纸分析，运算等活动的话，很显然是无法和当前的时代背景保持一致的。因此，对从业者要开展全方位的培训活动，切实提升其对有关职业内容以及法规体系的认知能力，而且要落实好监督工作，确保所有的