城乡一体化背景下的农村社区建设研究.docx

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城乡一体化背景下的农村社区建设研究

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摘要：农村社区是指以农业生产為基础的规模较小、社会结构比较简单、人口密度较低的地域性生活共同体。农村社区既是农村社会的组成部分，又是农村社会的缩影。建设好农村社区是推进城乡一体化的必然要求。但是，相比城市建设，农村社区建设将要面临更多的困难，在建设过程中也会出现各种各样的问题，诸如：产业发展不协调、社区功能萎缩、城乡社区建设差距过大等问题。因此我们需要重新整合农村社区各种资源，重构运行效率更高、管理成本更低的农村社区。从而缩短城乡之间的差距，推进城乡一体化进程。

关键词：农村社区；城乡一体化；建设

1农村社区概述

1.1农村社区的概念

随着农业的形成，农村社区自然而然就产生了，它是人类社会发展到一定阶段的产物。农村社区是指以农业生产为基础的规模较小、社会结构比较简单、人口密度较低的地域性生活共同体。它不仅仅包括一定数量的人口，而且还包括各种社会群体和社会关系，比如经济、血缘、姻亲、地缘等社会关系，除此之外，还包括人们赖以生存的生产资料和生活资料。人们通过以血缘和地缘关系为基础的社会关系交流感情、共同解决生活和生产等方面的问题。

1.2农村社区的典型特征

1）经济活动以农业生产为主。农村社区是随着农业的形成而产生和发展的，因此，传统的农村社区以农耕为主要的谋生方式，人口也以农民为主。2）人口密度低，人口聚居规模小。由于农村经济水平条件和农村土地的产出水平有限，因此，单个的农村社区无法容纳过多的劳动力，也无法养活过多的人口。同时，由于地理原因和农业种植便利的需要，居民一般住的比较分散。3）社区意识与社区归属感强。农村社区基本上是依靠血缘和地缘这两种社会关系结合起来的，农民之间彼此熟悉，彼此了解，一旦他们遇到困难时，往往首先求助于街坊邻居帮忙。4）人际关系密切，同质性较强。与城市社区相比，农村社区与外界的交往较少。另外，农村社区人口少，来往多，人们的关系因而比较紧密，农村社区居民之间了解比较深。在农村社区，受血缘、地缘的影响，同一社区的居民在生活方式、心理情感、宗教信仰方面的差异很小，因此，人口的同质性较强。

1.3农村社区的功能

1）经济功能。经济基础决定上层建筑，农村社区最重要的功能就是发展经济。在发展经济过程中，不仅要搞好一般农业生产，更要结合当地的实际情况，发展当地的特色经济，不断壮大社区经济实力。2）政治功能。社区自治组织是实现农村社区政治功能的重要载体，主要体现在贯彻和执行国家的法律、政策上。社区管理是在党和政府的领导下的人民群众的自治管理，这为农民积极参与社区管理和民主管理提供了机会。3）文化功能。弘扬农村优秀传统文化，开展特色文化活动，以多种形式来帮助农民学习文化知识，提高文化素养，提升学习能力。4）社会服务功能。在政府的资助和政策扶持下，根据农民的不同要求，为社区内的残障人士、遭家庭暴力困扰的妇女、留守儿童、留守老人、处于困境中的外来人口等弱势群体提供具有公益性质的服务。

2农村社区建设中出现的问题

改革开放以来我国进入社会转型期，城市化和工业化催动了农村社区的发展，在这个过程中，随着经济的持续发展、农村人口的转移，农村社区在产业结构、就业结构、人际关系等方面都发生了深刻而广泛的变化。毋庸置疑，也出现了一些问题。

2.1农民就业和产业支撑问题

产业的发展是农村社区新生活的可靠物质保障。我们在发展好第一产业的同时，也促进了林、牧、副、渔和第二、第三产业的发展。然而，一些地区在推进农村社区建设的过程中，急于求成，不考虑社区农民的就业和社区存在的根基，大肆集中土地发展非农业，导致产业结构不合理，将农民从土地上脱离。目前，农民耕种土地虽然收益不高甚至赔本，但这毕竟是农民最后的退路，也是各种社会矛盾最后的缓冲，如果贸然断去这一最后的退路，处置不善，后果不堪设想。

2.2农村社区功能未能得到有效发挥

1）农村社区经济功能弱化。首先，第一产业发展滞后，没有先进的科技作为支撑，无法进行机械化、规模化、信息化生产，经济产出水平较低。其次，发展第二产业和第三产业能力不足，信息不流通，不能有效结合当地的实际情况，培育和发展社区特色经济，很难发展和壮大社区经济实力。2）农村社区服务功能弱化。农村社区服务的基本要求是通过为农民提供高效、全面、非营利性的服务来满足农村社区居民的日常生活服务，如老年人服务、残疾人服务、留守儿童服务、卫生服务、科技和信息服务等。当前农村社区没有足够的能力和实力为农民提供这么全面的服务。其次，即使有能力为农村社区提供各种服务也是劣质甚至是高价的。最后，农村社区服务处于被动状态，其社区服务名存实亡。3）农村社区治理严重滞后于城市社区。与农村社区相比，城市社区起步较早，发展快，有着完善的治理理念模式，城市居民的政治参与积极性高，理性强，经过