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浅谈工业企业如何开展安全生产风险研判、报告与承诺

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摘要：伴随着全国全生产专项整治三年行动计划全面实施，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,事故总量和较大事故持续下降,重特大事故有效遏制,全国安全生产整体水平明显提高,为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。企业安全风险研判、报告和承诺在安全专项整治源头治理中起到至关重要的一环，本文重点探讨工业企业开展安全风险研判、报告和承诺方法，旨在提升企业安全生产管理水平。

关键词：安全生产专项整治；安全风险研判；安全承诺；安全报告

1安全风险研判

安全生产风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。安全生产风险从高到低分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低安全风险4个级别。

1.1安全风险辨识、风险评价及风险控制措施

1.1.1安全风险辨识，企业应当制定安全风险辨识管控制度，确定符合本单位安全生产实际的辨识方法和程序，明确分级管控职责分工及其责任制考核奖惩办法。

风险辨识坚持自下而上，才能接地气。以班组为单位，组织所有岗位员工进行辨识，真正做到全员辨识。班组辨识完成后，提交部门汇总初审，报公司安全管理部门审核，修订完善。

开展安全风险辨识，每年不少于一次。

风险辨识重点：

（一）生产工艺流程；

（二）主要设备设施及其安全防护；

（三）涉及易燃易爆、有毒有害危险因素的作业场所；

（四）有限（受限）空间以及有限（受限）空间作业；

（五）爆破、吊装、危险场所动火作业、大型检维修等危险作业；

（六）其他容易发生生产安全事故的风险点。

1.1.2风险评价，对危险源进行风险评价，确定重大风险。编制风险评价与分级管控信息表。

风险评价主要程序：

（一）将企业划分为若干区域；

（二）评估每个分区区域固有风险等级；

（三）评估每个分区区域控制风险等级；

（四）评估确认区域风险等级；

（五）校正确认区域风险等级；

每年至少开展一次安全风险分级评价工作。

有下列情形之一的，应当及时组织开展针对性的安全风险辨识，确定或者调整安全风险等级，更新安全风险管控清单：

（一）生产工艺流程、主要设备设施、主要生产物料发生改变的；

（二）有新建、改建、扩建项目的；

（三）行业领域内发生较大以上生产安全事故或者典型生产安全事故，对安全风险有新认知的；

（四）本企业发生生产安全事故的；

（五）安全风险目录修订调整涉及本企业的；

（六）法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准对安全风险辨识管控有新要求的。

风险评价主要方法有：

（一）安全检查表分析（SCL）评价法；

（二）作业危害分析（JHA）评价法；

（三）风险举证分析法（LS）；

（四）作业条件危险行分析法（LEC）；

（五）风险程度分析法（MES）等；

1.1.3风险控制措施，对辨识出的安全风险，应当根据安全风险特点，从组织、技术、管理、应急等方面逐项制定管控措施，按照不同安全风险等级实施分级管控，将安全风险管控责任逐一落实到企业、车间、班组和岗位。

应当建立安全风险管控清单并持续更新。安全风险管控清单应当列明安全风险名称、所处位置（场所、部位、环节）、可能导致的事故类型及其后果、主要管控措施、管控责任部门和责任人。

1.2安全风险研判方法

企业应建立安全风险研判制度，完善责任体系，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各车间（分厂）、各班组岗位的工作职责，强化目标管理和履职考核。

按照“疑险从有、疑险必研，有险要判、有险必控”的原则，建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程。

在每日开展班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时，要同步研判各项工作的安全风险，落实安全风险管控措施。

具体研判方法建议：

（一）生产车间及班组利用当日交接班会议，开展当然当日风险研判工作，建立《生产过程安全管理信息表》，主要包括：车间当日管理人员、安全员、紧急联系方式、原辅料安全、生产过程安全管理及已经辨识风险管控情况等；

原辅料安全主要包括：当日使用原辅料名称、使用量、储存注意事项、防护措施、应急处置、岗位责任人等。

生产过程安全管理主要包括：主要生产工段、生产工段使用设备位号、重点监控的工艺、参数或注意事项防护措施、应急处置、岗位责任人等。

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