世界遗产旅游可持续发展提升路径研究.docx

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世界遗产旅游可持续发展提升路径研究

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杨娟王鹏

摘要：峨眉山景区是一处集自然遗产与文化遗产于一身的世界遗产地，多年来旅游开发与遗产保护始终是世界遗产地可持续旅游发展的核心矛盾。峨眉山景区在开展旅游过程中面临空前的人地压力超出风景区的生态承载力、环境污染、景区管理乱象、过分追求经济可持续发展、遗产资源对游客的宣传教育功能不足等问题。世界遗产旅游强调可持续发展不是简单的经济可持续，而是包含环境、社会、人的可持续。因而提出以生态承载力为刚性约束条件疏解超载人口和旅游服务设施、采取积极的节能减排和环保措施、完善基础设施，景区提质升级、保护第一，杜绝过度开发、发挥峨眉山自然和遗产资源的宣传教育功能等解决方案。

关键词：世界遗产;可持续发展;旅游开发;生态承载力

：F27????：A?????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.020

0引言

2019年7月31日，峨眉山等6家5A级旅游景区年度复核检查存在严重问题，文化和旅游部责令限期整改，峨眉山景区管理问题被推到了舆论风口浪尖。峨眉山景区是一处集自然遗产与文化遗产于一身的世界遗产地，理应得到永久性保护。为了使不可再生的遗产资源在旅游经营过程中得到妥善保护与利用，峨眉山旅游可持续发展的探讨具有一定的紧迫性和必要性。

旅游开发与遗产保护始终是世界遗产地可持续旅游发展的核心矛盾。在外部环境持续变化和不可持续经济发展方式的双重影响下，世界自然和文化遗产破坏日益加剧，遗产地保护和发展问题成为我国社会和学术界关注的热点之一。实现可持续发展目标需要正确处理世界遗产地旅游发展中的三个关系：强化“旅游保护”，淡化“旅游开发”;强化“旅游文化”，淡化“旅游经济”;强化“旅游供给质量”，淡化“旅游项目数量”。

1世界文化与自然遗产地峨眉山景区简介

峨眉山位于四川省乐山市境内，最高峰万佛顶海拔3099米，地势陡峭，风光秀丽，有“秀甲天下”之美誉。生物种类丰富，242个物种中约3200种植物记录在案。有31种是国家重点保护物种，100多种地方性物种。在海拔2600米内，植被丰富多样，包括亚热带常绿阔叶林、混合阔叶和针叶林和亚高山针叶林。特殊的植物群造就了丰富的动物物种，有大约2300个物种记录在册，其中包括一些全球濒危物种。峨眉山是我国四大佛教名山之一，公元1世纪，佛教传入中国即通过丝绸之路由印度到达峨眉山，并在峨眉山上建造了我国第一座佛教寺院。作为普贤菩萨的道场，峨眉山有30多座寺庙，其中10座为建筑规模宏大的古刹，有着“仙山佛国”的美称。著名诗人李白、苏轼留下不少赞颂峨眉山的诗篇，至今脍炙人口。

1982年峨眉山被国务院批准为国家重点风景名胜区。1996年12月，峨眉山被联合国教科文组织世界遗产委员会列入《世界遗产名录》，成为全人类共同的自然文化双遗产资源。2007年被评为国家首批五A级景区。

2峨眉山世界遗产资源面临的问题

2.1峨眉山风景区内空前的人地压力超出其生态承载能力

2017年峨眉山景区内常住总人口为22655人，居民与生态环境间的互动关系深刻地影响着世界遗产地的可持续发展。《中国世界文化遗产年度总报告2018》指出峨眉山人口压力超出风景区的生态承载能力。2018年，我国19.39%的遗产地存在人口疏散需求，其中峨眉山、明清皇家陵寝—清东陵、殷墟3处遗产地人口疏散需求显著。这表明在中国的世界遗产旅游地中，峨眉山景区在人口管理上更显失控。

较高的人口规模导致建设用地超载，风景区适宜建设用地面积仅为50.07hm2，较适宜建设用地面积91.45hm2。根据峨眉山市国土部门提供的数据，峨眉山风景区内11个行政村现状建设用地为243hm2，超载101.48hm2。

生态承载力超载。刘颖慧采用生态足迹法测算了峨眉山风景区生态承载力，峨眉山风景区的可利用生态承载力为16539Ghm2，而2017年峨眉山风景区实际生态足迹23796Ghm2，长期处于不可持续发展状态。

2.2峨眉山景区面临环境污染等问题

峨眉山风景区内山溪、河流枯水期流量小、水体自净能力差，很容易被污染。根据环保部门的检测，峨眉山风景区内部分河段大肠杆菌超标。峨眉山景区每年接待客流330万人次左右。由于峨眉山的云海、日出、佛光以及圣灯四大景观集中于金顶。金顶成为来峨眉山旅游的人必打卡之地，导致容量有限的山顶人满为患，进而诱使商家开设纪念品、小吃等店铺，环境严重恶化。同时在靠近金顶附近修建了峨眉山金顶大酒店，这势必要过分占用、甚至掠夺性占用周围自然资源（土地、水源、植被等），近年来金顶面临供水不足问题，同时还要排放与处理大量的人类废弃物，势必造成对生态环境的破坏。山顶成了污染源，改变了遗产面貌与性质，由于管理不到位，峨眉山景區路边还存在垃圾堆积、环境卫生较差等问题。