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精准扶贫背景下山区留守儿童帮扶机制研究

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曹敏张偲邹海鸣陈东辉

摘要：在经济社会高速发展的今天，留守儿童问题已经成为现代社会普遍关注的重大问题。从留守儿童帮扶的政府行为出发，以五里乡政府和相关单位行为为例，探究当地留守儿童帮扶机制构建运行过程中的现状、问题，并提出可行性建议。

关键词：精准扶贫；农村留守儿童；政府行为；问题；建议

：D9：Adoi：10.19311/j.cnki2018.30.066

1精准扶贫和留守儿童

1.1精准扶贫

贫困问题，一直是困扰党和国家领导人的重点问题。2013年11月，习近平总书记首次提出了“精准扶贫”的策略。精准扶贫，是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，因地制宜，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

1.2留守儿童

留守儿童，是指父母双方或一方外出到外地打工，而自己留在农村生活的孩子。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或与隔辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。坚强乐观、自信懂事、天真活泼、爱玩爱闹也是大部分留守儿童真实生活的写照。

2恩施五里乡留守儿童现状

2.1留守形式多样

当地留守儿童的留守形式多样，大部分留守儿童监护人为祖父母或外祖父母，父母双方多为进城务工人员，另外还有一部分留守儿童是父母双方一方外出务工，另一方在家照看孩子，但无劳动能力。

2.2留守分布不均

在空间上，当地留守儿童总体上分布较为集中，但在山区或偏远农村地区数量会较乡镇更多，同时分布较为分散，给调研工作带来了极大困难。因此，在空间上当地留守儿童的分布具有不均匀性。

2.3留守条件各异

当地留守儿童自身家庭条件具有差异性，在各家庭之间，有的是国家精准扶贫的对象，家徒四壁，生活条件极其艰苦，仅能解决基本的温饱问题；有的是父母外出务工，生活条件尚可，根据马斯洛需求层次理论，可以满足留守儿童基本社会文化需求。

2.4留守心理复杂

当地农村留守儿童的留守心理复杂，其心理问题主要体现在：逆反心理强、内向、易受影响等。留守儿童之所以会出现心理问题，与以下因素息息相关：

（1）家庭因素。

留守儿童因长期与父母分离，没有过多时间关注孩子，交流较少，导致留守儿童内心孤寂，影响了他们的身心健康发展。同时祖父母年事已高，常年忙于劳动生产，只能保证孙辈的基本温饱，没有过多的精力关注留守儿童心理健康。

（2）学校因素。

学校作为留守儿童生活的另一重要场所，在一定程度上，可以彌补因家庭亲子关系缺失而造成的负面影响。而学校如果没有很好地与家庭形成家校联合共同关注留守儿童心理健康，学校也就丧失了其心理疏导的有效作用。

（3）社会因素。

农村留守儿童心理健康发展同样也离不开特定的社会环境，良好的社会风气会起到正面的影响，反之不良的社会风气对他们的影响更为深刻。对他们而言，身边同辈的影响往往是最直接的。

2.5留守感受平和

当地留守儿童在长期留守过程中，生活趋于稳定，他们已经习惯了留守的生活，同时，他们对于生活的认知趋于平和，对自己家庭生活的感受趋于现实，懂得了生活的艰辛，生活条件使他们内心不会过于抱怨生活的困难。

3恩施五里乡的留守儿童帮扶机制

3.1针对留守儿童教育的帮扶措施

3.1.1安全教育

当地政府重视留守儿童的安全教育工作，要求学校积极开展对留守儿童的安全教育引导，通过《给家长的一封信》等形式，告知家长重视家庭对孩子安全教育方面的重要性，同时也呼吁社会各界在安全方面加强对留守儿童的引导。

3.1.2学习教育

当地十分重视学生的学习，在团县委的指导下，潼泉小学和下洞小学两个偏远的小学建立了“希望书屋”，同时社会各界积极响应，配合为学生捐赠各种书籍。同时，托管辅导机构已成为当地的“特色”，政府因地制宜，在一定程度上，通过监管的手段，保障正常运行。

3.1.3德育教育

在当地政府的指导下，各学校积极开展对留守儿童的德育教育工作，通过素质拓展、主题班会等丰富多样的形式，加强对学生感恩诚信、礼貌待人等基本道德规范的教育与培养。

3.1.4兴趣教育

除了必要的学习教育，当地政府也鼓励对学生兴趣的培养。苏区小学建立了少年宫，提供兴趣班教学，通过每周五一节课、学生按自己的喜好进行选择的形式，强化学生的兴趣教育。

3.2针对留守儿童生活的帮扶措施

3.2.1家庭经济帮扶

家庭收入水平低下是导致留守儿童问题出现的重要原因。当地政府贯彻落实精准扶贫的政策，实行异地搬迁、募捐、低保等，为留守儿童家庭在一定程度上解决住房问题，提供生活保障。工商行政管理部门对于独自创业的个体户也提供免税和创业贷的支持。招商局加大招商引资力度，实施产业帮扶，为农民工返乡就近就业创造可能性。一系列政府行为给留守儿童家庭带来了实际性的优惠