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煤炭企业信访稳定工作出现的问题及对策建议

一、当前信访稳定工作中存在的主要问题

目前来说，煤炭行业仍是一个高危、重体力劳动的行业，劳动准入门

槛较低，致使当前职工的整体文化素质仍普遍偏低，加之受计划经济时代

一些国有企业管理模式的影响和制约，企业仍存在一些机关作风严重、办

事效率低下等不良风气，造成当前职工上访事项多、上访仍是少部分职工

利益诉求首选途径的局面。特别是在企业出现经济困难时，格局的调整、

利益的分配使职工的思想呈现出多元化、活跃性的态势，职工群众反映相

对集中的是涉及切身利益的问题，比较现实、直接。具体讲，有以下几

点：

1.职工思想观念上存在误区。一是信上“”不信下“”，有问题不找

基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。

二是信“多”不信少“”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，

多多益善。三是信“闹”不信理“”，不管有理无理，先闹再说，认为大闹大“

解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信访“”不信法“”，既使是典型的涉

法问题，也要到政府部门上访解决。

2.涉及政策性的问题较多。如一些改制职工的养老、医疗问题，

五七“工”、家属“工”问题，老工伤职工问题等等，这些问题的处理往往都

需要上级出台相应的政策引导和支持，仅靠企业是无法解决这些政策性很

强的问题。

3.历史遗留问题较多。过去在招工、工伤申报、养老金的缴纳等

方面不太规范，造成很多漏洞和问题，比如职工的实际年龄大，而档案年

龄小，身体条件已不适应再劳动了，但却无法办理退休。这些问题由于时

间长、影响大，处理起来比较棘手。

4.重复上访事件较多，缠访、闹访事件时有发生。一些问题企业

已经按照政策进行了解决，但上访人主观认为个人利益没有得到满足，处

理的不公平，仍多次反映要求解决，甚至出现缠访、闹访事件，影响企业

正常的生产秩序。

5.个别部门领导工作方法简单、态度粗暴。遇到涉及职工切身利

益的问题时，不主动与职工沟通，不向职工讲明白政策，不争取职工的理

解与支持，强行推进和落实，从而激化矛盾，造成企业和职工的关系紧

张，容易引发不稳定因素。

6.一些部门工作作风不实，存在官僚主义现象。一些部门对职工

群众反映的问题，处理不及时、不到位，一个问题久拖不决，也不向职工

反馈情况；

甚至有个别领导认为只要把反映问题的人打发走，就算问题解决了，

不是处理问题，而是做一天和尚撞一天钟，以至小事拖大，大事拖炸“”，

把职工逼“”上上访之路。

7.处理信访问题的难度越来越大。目前反映职工群体利益的现实

问题增多，涉及面广，多种矛盾交织，增加了处理的难度。出现一个人到

单位上访时，其他群体中的少数人因个人问题参与其中，煽风点火，呐喊

助威，使得群体性问题常常与个别人的个人问题交织在一起，多数人的共

同诉求与个别人的无理取闹交织在一起，已处理完结的老问题与新出现的

新问题交织在一起，容易激化矛盾，使事态扩大。

二、解决目前面临问题的对策及建议

正确分析和研究目前面临的问题，必须辩证的、客观的看待产生这些

问题的原因，认识到这些问题的存在不仅有历史的、政策性的和上访人个

人的一些因素，还要更深刻地认识到在企业内部，在信访工作和信访接待

人员方面也存在不少问题和亟待完善的地方。

（一）做到三个转变“”，维护职工权益。从近年信访工作经验来看，

大部分上访职工确实存在一些应该维护的利益没有得到维护。因此，要从

维护职工的切身利益出发，做到思想观念的转变、工作作风的转变、处理

方式的转变，服务好职工，认真对待职工反映的问题，把问题消灭在萌芽

状态。

1.转变思想观念，树立服务意识。信访渠道是我国公民维护自身

合法权益的重要途径之一,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。企业信访

工作也是一样，不能视职工信访为无理取闹、胡搅蛮缠。要树立服务意

识，特别是企业的一些管理部门，要认真对待职工反映的问题，真心倾听

职工的诉求，站在职工的立场，多替职工考虑，不能把反映问题的职工视

为敌人，放到对立面。

2.转变工作作风，端正工作态度。要热情接访，认真倾听职工心

声，让职工把心里话说出来，把意见表达清楚；

不能以领导“不在家，你明天来吧”、今天“有事，你改天再过来”等为

理由，把职工打发走。要及时处理职工反映的问题，不能一拖