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工业革命与产业变革背景下湖南省技工教育发展现状及对策研究
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刘奇沈言锦
摘?要阐述工业革命与产业变革背景下湖南省技工教育基本情况,分析存在的主要问题,提出发展对策与建议,以期促进高技能人才培育和就业,服务区域经济发展。
关键词工业革命;技工教育;技工院校;技师学院
:G719.21??:B
:1671-489X(2020)17-0067-03
1前言
伴随着第四次工业革命的到来,我国产业结构随之发生改变,而直接服务产业发展的技工教育也必将随之改变。当前,习近平总书记作出“大力发展技工教育”的重要指示,李克强总理批示要“办好技工院校”,这是党中央、国务院在新时期对技工教育提出的总要求,是技工教育改革发展的新机遇。经过多年的发展,湖南省积极探索现代技工教育发展规律,以服务区域经济为宗旨,以促进就业为导向,以提高育人质量为核心目标,通过改善办学条件、改革教学模式,强化校企合作,教学质量显著提升,办学实力不断增强,为培育高技能人才和促进就业、支撑经济发展作出积极贡献。
2工业革命与产业变革背景下湖南省技工教育基本情况
湖南省技工教育总体规模?目前,全省现有各类技工院校133所:按办学层次分,省政府正式批复成立的技师学院有10所,筹建技师学院有两所,高级技校有22所,普通技工院校有99所;按单位性质分,国有事业单位性质的技工院校有80所(其中国务院部委办校九所,省直行业办校35所,地方政府办校36所),企业主办技工院校40所,民办技工院校13所;按办学情况分,目前正常招生办学的技工院校有68所,其余65所因办学类型转变、企业改制、招生困难、经费投入不足等原因,未开展正常办学活动。
湖南省技工教育办学方式?湖南省技工院校办学方式主要有两类:学制性职业教育和社会性职业培训。学制性教育主要招收初、高中毕业生开展二至五年的学制教育。截至2019年底,全省技工院校全日制在校生约12.9万人。从生源学历来看,高中生1.03万人(约占8%),初中生11.87万人(约占92%);从生源地来看,本省12.25万人(约占95%),外省0.65万人(约占5%)。此外,全省技工院校还广泛开展社会化职业技能培训工作,培训对象主要包括企业职工、下岗失业人员、农村转移劳动力等各类城乡劳动者,是构建终身职业技能培训体系的重要基础。2019年,全省技工院校开展社会化职业培训约13.3万人次。
湖南省技工教育专业设置?截至2019年底,全省技工院校共设置专业130个,其中第一产业相关专业四个,主要是园林技术、畜牧兽医、现代农业技术等专业;第二产业相关专业39个,主要是加工制造业、电工电子、自动化、建筑业等;第三产业相关专业89个,涉及交通运输、仓储
业、计算机及网络、旅游餐饮业、金融业和其他服务业,覆盖湖南省各产业门类和行业发展。
湖南省技工教育招生情况?2015年以来,每年招生约4.5万人,农村籍学生成为技工院校生源主体,占比高达95.1%。因各技工院校规模有大小,发展不一,办学条件好、教学质量高的技师学院和高级技工学校招生人数比较饱和,而部分办学条件较差、办学规模较小的技工院校招生人数持续萎缩。
湖南省技工教育就业状况?技工院校贯彻以就业为导向的办学理念,专业、课程设置绝大多数能与企业一线技术工种相匹配,学生动手能力强,就业情况好。近几年,毕业生就业率一直维持在98%以上,学生毕业一般有五个以上岗位可供选择,对口就业率高,受到各类企业的热烈欢迎。
3工业革命与产业变革背景下湖南省技工教育存在的主要问题
全省技工院校的发展取得一定成绩,但问题也较為突出,与中央的要求有差距,与省委省政府提出的打造技工大省、制造业强省,培养大批高素质劳动者和技术技能人才的要求还有差距。
办学经费投入不足,严重制约技工教育发展?政府投入不足成为制约技工教育发展的“瓶颈”。长期以来,学生在技工院校的学习经历未得到认可,部分市州和部门对技工教育重视不足,未把技工院校的发展列入本地教育事业发展规划统筹推进,技工院校经费投入主要靠自身积累。湖南省湘政办发〔2018〕66号文明确指出:“技工院校按照职业院校生均经费标准落实办学经费。”但部分市、县技工院校生均经费拨款仍难以落实,各地用于职业教育的教育附加费没有划出一定的比例用于技工教育,差距较大,导致技工院校办学基础条件普遍薄弱。
技工教育整体层次较低,落后于产业发展需求?伴随湖南省高质量发展,对技能人才特别是高技能人才需求量越来越大。但全省技师学院只有10所,仅占技工院校总量的7.75%,技工教育层次低,结构不合理,与湖南制造业大省地位不相匹配。目前,广东省有技师学院37所,江苏省有技师学院39所。湖南省亟待优化技工院校结构,提升技能人才培养层次,大力推进技师学院建设。
招生渠道不畅,生源紧张且质
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