兴和县大库联乡土地利用总体规划研究.docx

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兴和县大库联乡土地利用总体规划研究

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张文静

摘要：土地利用总体规划是为贯彻落实国家土地利用政策而制定的土地利用分配和调整的规划，是国家对土地利用实行控制，协调，组织，监督的基本措施。这是现阶段土地管理的核心任务之一，合理利用区域土地资源，确保区域社会经济发展、促进农业生产发展具有重要的作用。首先，对研究区土地利用现状进行了实地查看并采集了相关数据；其次，对研究区的土地利用状况进行了具体分析，分析的基础上提出了研究区土地利用中存在的问题；最后，《规划》的编制还与研究区交通发展“十一五”规划、生态功能区划、矿产资源总体规划、地质灾害防治规划、水利发展“十一五”规划、环境保护和生态建设规划、农牧林业发展规划等各部门相关规划及其研究成果进行了协调。在此基础上对兴和县大库联乡做了土地利用总体规划研究，构建了土地利用总体规划目标体系。本规划可以有效地处理研究区土地利用中的重大问题，可以通过规划的引导、调控，实现土地资源集约合理利用，并保障社会经济的可持续发展。

关键词：大库联乡；集约利用；土地利用总体规划

1.研究内容、技术路线

1.1研究内容

本文的研究对象是兴和县大库联乡，乡的土地利用总体规划是主要研究内容。通过对当地的自然及社会经济条件的了解，总结出目前存在的一系列问题，并加以分析，最后提出相应的改进建议和对策。具体内容如下：

（1）兴和县大库联乡土地利用总体规划。

（2）急需的协调各种用地之间的矛盾，用来保障经济和社会的协调发展。

（3）在用地指标约束的前提下，根据大库联自然及社会经济条件，综合研究和确定大库联乡土地利用目标及发展方向，优先保障重点建设项目的用地需要。

（4）贯彻落实保护耕地特别是基本农田、集约利用土地的方针和政策，协调土地资源开利用与生态环境保护，要转变用地的观念、用地模式要创新、用地机制应完善，落实最严格土地管理制度，土地利用问题用发展和改革的思路解决，为大库联乡的社会和经济又好又快发展提供土地资源保障。

1.2研究技术路线

乡镇土地利用总体规划编制应该是更具开放性的，要打破一直以来规划走的封闭性的行政干预式的土地利用总体规划路线，体现“以人为本”的科学发展观，提高公众的参与度和透明度，走专家、群众相结合的路线，广泛征求群众意见。如在规划编制过程中能够建立专家参与、咨询制度和有广大城乡居民参与的听证制度。可通过政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与和科学决策的模式，来完善规划编制方法，提高规划工作质量，在具体的编制乡镇土地利用总体规划过程中。

2.研究区

2.1兴和县大库联乡概况

2.1.1研究区概况

大库联乡位于兴和县45km处，东经113°46′21″北纬41°13′29″。东邻河北省的尚义县，南邻该县团结乡，西和察右前旗交界，北与商都县接壤。属于中温带大陆性半干旱气候。蒙古国高压和大陆低压控制着冬夏季节。气候明显为大陆性气候，冬，夏季具有剧变性特征。总结为冬季漫长而寒冷，夏季短而温暖，春季干旱大风，秋天凉爽，平均气温4.2℃，无霜期105d，年降水量300mm左右，白天晚上温差大。大库联乡居住有汉族、蒙古族、回族、满族、壮族五种民族。2006年乡镇机构改革把原来大库联乡、五股泉乡、曹四夭想合并为现在的大库联乡，乡政府设在大库联村。主要单位有3个公安派出所，3个卫生院，3个信用社，中心校2所，中学1所，2个敬老院。

大库联乡境内矿产资源很丰富，有褐煤、硅石、石灰石、高岭土等矿产资源。商业很发达，是全县的餐饮、商业、物流集聚的地方，素有“旱码头”之称。

2.1.2大库联乡土地利用现状及特点

大库联乡土地利用特点：

（1）土地开发利用率较高

镇域内土地利用率是90.76%，其他土地占土地总面积的9.24%，但分布相对零散，实施规模开发难度大。

（2）土地利用以林地、耕地为主

镇域内林地面积占土地总面积的32.67%，耕地占土地总面积的46.96%，但是由于气候干燥，导致耕地质量不高。

（3）土地后备资源不足，开发潜力较小

全镇其他土地占9.24%，可开垦成耕地的荒地资源的潜力比较小。

（4）建设用地以农村居民点为主

全镇建设用地1440.28hm2，其中建制镇用地占建设用地总面积0.00%，农村居民点用地占建设用地总面积的96.68%，采矿用地占建设用地总面积1.88%，交通水利用地占建设用地总面积的1.37%。

2.1.3大库联乡土地利用中存在的问题

（1）重用轻养，粗放经营

由于受经济条件制约，加上耕地种植效益不高，导致了农户掠夺性经营和投资积极性不高的局面，使得耕地质量和生产力下降。

（2）農业用地集约度低以耕地为主的一般农业用地土地利用节约集约化程度低，产出率低、经济效益较差。

（3）农村居民点过于散乱长期以来，农村居民点没有得到合理的规划与合并，因此分布散乱，小村院落较多，占地