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城市精细化治理视角下的飞絮问题探讨

DiscussionontheFlyingCatkinsProblemfrom

thePerspectiveofUrbanFine-grainedGovernance

文／张杰1【中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部，北京10091】

摘要：杨柳飞絮是每年春季的常见现象，大量的飞絮对人们的生活、生产活动

及城市安全产生了较大影响，杨柳一时间成为公众想“一砍了之”的树种。本文从

多角度阐释了杨柳不能一砍了之的原因，并对有关部门目前采取的一系列卓有成效

的防治措施进行概括。此外本文认为，大量的飞絮除对人类自身、自然环境产生影

响外，还会影响社会一经济一自然复合生态系统。在城市精细化治理的时代要求下，

飞絮治理是城市环境治理的一项重要内容，要从以下六方面来共同推动飞絮治理，

分别是利用数字化、智能化技术构建智慧化的环境治理体系；坚持系统思维，强化

顶层设计，协同推进飞絮共治；加大科技资金投入力度，助力核心技术攻关；加大

考核力度，建立城市飞絮精细化治理考评体系；引导多元主体参与城市环境公共事

务治理，形成多元共治局面；探索对飞絮进行资源化利用。

关键词：飞絮治理；城市精细化治理；城市环境治理；系统思维；多元共治

一、引言絮在地面聚集滚成球后遇火可诱发火灾[1]。飞絮飘进

配电箱，会造成设备散热性变差，若遇明火还会引发

进入三四月，北京城区再次迎来一年一度的杨树

电气火灾。每年由于飞絮引发的火灾不在少数，成为

柳树（简称杨柳）飞絮。飞絮如漫天飞雪，对人们的

城市安全的一大隐患。为此，不少人呼吁治理，将杨

正常生活、城市环境，甚至城市安全产生了不良影响。

柳一砍了之。

不少市民戴着墨镜、口罩避免飞絮侵扰。对于敏感人

飞絮来自包括毛白杨、垂柳在内的多种杨柳科植

群而言，有的人鼻腔吸入飞絮后，会打喷嚏、流涕、

物，是其传播后代的一种方式。北京的飞絮主要来自

咳嗽；有的人皮肤会出现过敏性反应，表现为瘙痒；毛白杨、欧美杨、青杨、垂柳、旱柳等。杨絮是杨树

还有的人眼睛会红肿，严重者还须进行医疗干预。除的种子，在杨树的花成熟并裂开后，它们的种子会随

了对人体健康构成威胁外，飞絮还可能对机械设备造风飘散。由于杨树的花朵缺乏蜜腺，无法通过产生花

成损害，例如阻塞机动车水箱和冷凝器，影响精密测蜜来吸引昆虫帮助传播花粉，因此主要依赖风力来完

量设备的准确度。此外，飞絮携带的种子含油脂，1成这一过程，故属于风媒传粉的植物。相比之下，柳

棵成年杨树和柳树每年产生的飞絮量高达1公斤，飞絮是柳树的种子，是通过柳树的单性花朵来传播的。

1作者简介：张杰（1993-），女，中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部博士研究生

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