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电子产业中生产者责任延伸制度的回收模式研究

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鹿斌

摘要：废弃电器电子产品（WasteElectricalandElectronicEquipment，WEEE）的管理制度的核心是建立生产者责任延伸制度（ExtendedProducerResponsibility，EPR）。结合相关法律条例与EPR的约束，本文探讨了WEEE的回收模式：生产者自营回收、零售商回收、生产商联合回收和第三方回收模式，以及“互联网+”的新型回收模式。

关键词：生产者责任延伸制度；废弃电器电子；回收模式

工业和信息化部数据显示，2015年，我国五种主要WEEE回收量约为15274万台，约合348万吨。其中电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑的回收量分别为5850万、1705万、1545万、2432万和3742万台。截至2015年年底，WEEE处理企业达109家，年处理能力超过1.5亿台，实际处理WEEE达7500万台左右[1]。

一、WEEE回收行业背景

我国回收渠道主要有：个体商贩，回收来源主要为家庭；旧货市场，经过简单处理，出售可使用产品，其余低价卖予废品收购站；“以旧换新”，主要流向：废品收购站、生产商和有资质回收企业；售后维修站，收购无法维修产品，流向同上；互联网回收，环保公司或互联网等线上回收WEEE，成本低，更便捷；政府、事业单位统一交投，其WEEE基本有可追踪档案。其中，除“以旧换新”、售后维修服务站和互联网回收的部分WEEE会进入有资质的处理企业外，只有政府、事业单位统一交投的WEEE会进入有资质的处理企业。

二、基于EPR的WEEE回收模式

（一）生产商自营回收模式

1、操作模式描述。生产商回收WEEE，建立遍及本企业产品区域的回收网络。其过程见图1。

2、优缺点分析。可掌控资源、降低成本并保护环境，有利于生产商从原材料、产品设计等方面考虑如何回收。但生产商不能专注自身核心业务和发挥专业化优势。

3、优秀企业实践。四川长虹格润公司围绕“绿色回收、绿色拆解、绿色处置、绿色再生”的理念，拆解处理“五机一脑”，并进行业务模式创新与产业布局纵深，是有资质的WEEE处理企业。

（二）生产商委托零售商回收模式

1、操作模式描述。零售商负责回收WEEE并转交生产商处理，同时收取生产商的回收价。其过程见图2。

2、优缺点分析。零售商较其他企业可更好胜任总量大、品种多且分散的WEEE的回收任务。

3、优秀企业实践。2015年，英国零售巨头Agros与“循环经济”公司Wrap合作推出WEEE回收服务，消费者可在Agros旗下店铺，用废旧手机等换取代金券。其回收产品将被更新、出售，或回收利用部分零件[6]。

（三）生产商联合回收模式

1、操作模式描述。生产相同类别产品的生产商成立联合组织，该组织负责WEEE回收处置工作。其过程见图3。

2、优缺点分析。该模式具有专业技术优势，可减轻资金压力，降低产业环境成本，分散风险，实现规模经营和合作共赢。但合作单位、管理和成果分享等可能存在矛盾，各环节交易成本较高。

3、优秀企业实践。由铅酸蓄电池生产等企事业单位及有关行业协会和研究机构组成的社会团体上海蓄电池环保产业联盟，以EPR为导向，依靠物联网，打造电池配送回收体系，实现“销一收一”、“以旧换新”，使电池获得终生环保管理。

（四）生产商委托第三方回收模式

1、操作模式描述。生产商不直接参与WEEE回收工作，而选择第三方企业回收，然后将其转交给生产商处理。

2、优缺点分析。通过资源外向配置降低风险，使企业更能适应外部环境变化，同时可降低管理成本。但不利于生产商把握终端信息。

3、优秀企业实践。青岛新天地生态循环科技有限公司专注于“城市矿产”绿色回收、循环利用等业务，承建WEEE资源化项目，是专门从事回收处理WEEE的第三方机构，年处理能力达千万余台。

三、“互联网+”新型回收模式

随着WEEE回收处理行业的快速发展及“互联网+”的快速融合，企业着力创新回收模式，这些新模式推动了WEEE回收行业绿色转型升级。

（一）互联网+再生资源企业回收——回收哥

格林美股份有限公司与爱回收网合作推广回收哥，设立APP。爱回收负责回收WEEE，格林美承担拆解等后端业务。回收哥直接面向居民，统一回收全部可回收物，废品价格公开透明。该模式实现了线上交投与线下回收的深度融合是回收人员转变为正规军的新型模式[1]。

（二）互联网+环保企业回收——桑德回收联盟

桑德回收联盟通过“小件下楼，大件上楼”收运方式，由专业回收人员对WEEE进行二次专业化分拣，并交正规处理企业处理。居民可通过移动终端获取积分奖励，并可将线上积分兑换生活用品和购物卡等。该模式方便、及时，并有可追溯性[7]。

（三）互联网+智能回收机回收——盈创回收

盈创再生资源回收有限公司推出废旧手机等