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新发展理念与精准扶贫的契合及实践路径分析

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余海卓

摘要：新发展理念包含开放、创新、共享等含义，就目前精准扶贫发展状况而言，精准扶贫是创新发展的驱动，而协调发展展现的是，精准扶贫资源配置的公正性。拓宽精准扶贫的国际沟通渠道，共享发展提高精准扶贫的社会利益。文章是就发展理念与精准扶贫的契舍及实践路径，展开系统全面的探究，并且提出针对性建议，为相关人员提供参考意见。

关键词：新发展理念；精准扶贫；契合；实践路径；分析

“十三五”计划和实行指导理念包含创新、共享、绿色、开放、协调，对全新时期的脱贫与系统构建小康社会目标，具备显著的时代价值。所以，在我国“十三五”社会经济发展的基础上，需要应用全新的发展理念，推动精准扶贫的实践道路。

一、探究新发展理念和精准扶贫的契合性

（一）绿色发展确保精准扶贫的可持续性

人类社会生存与发展的重要基础是生态环境保护。在以往的发展中，我国更加关注经济发展，忽略对环境的保护。由此致使资源过度被开发，并且对环境造成了严重的破坏。全新时期的精准扶贫工作的推动，是需要把绿色发展当成指导，主动应用生态补偿等全新扶贫的方式，不但要加强对当地生态环境的保护，也需要提升对贫困区域人口的经济帮衬，以此促使生态环境优化和经济社会发展相互协调。图一是“十三五”计划与实施指导的五大理念。

（二）创新发展激起精准扶贫积极性

创新理念可以为精准扶贫工作的向前发展提供一定的动力，就我国以往扶贫程序与扶贫发展经验而言，传统漫灌式的扶贫效率正在逐年降低。扶贫方式需要和贫困要求、扶贫资源与扶贫目标等一同实施创新，扶贫效果才更加明显。扶贫开发实践的不断发展，但我国仍旧存在一定数量的贫困人口，由此，需要设计规划思想观念、帮扶形式及瞄准方法等，并且需要把创新观念灌输在精准扶贫的发展当中，借助创新理念提升扶贫开发的积极性。

（三）开放发展增大精准扶贫的国际交流渠道

就目前的发展状况而言，正在逐步增加经济全球化的深度与广度，并且就精准扶贫工作的实施提出了全新的标准。精准扶贫工作要增加开放力度，增加和国际扶贫工作的交流渠道。精准扶贫工作需要借助开放的国家交流途径，尽最大力度的获取，全球范围内社会资金的支持。全面通过国际非政府组织的能量，和国家扶贫力量实施大规模的合作，完成多元主体参加精准扶贫，以此使贫困区域的大众尽早脱离贫困状况。

（四）协调发展促使精准扶贫资源均衡发力

协调发展观念的标准是，在实行精准扶贫当中，需要协调好多元化主体构造间的关联，其不但包含扶贫开发资源措施与调配等扶贫主体间的关联，也包含不同贫困区域、贫困对象间的联系，并且也包含在扶贫开发中诸多利益人员间的联系。我国扶贫开发中诸多协调关系不符合相关标准的表现包含：人口、教育、城乡之间存在的差距，贫困和非贫困区域间的差距，以此对贫困的整体性与有效性造成一定的影响，并且产生非常显著的失衡状况：其一，漫灌形式的扶贫开发方式，在执行当中，导致相同因素的贫困对象的待遇，存在一定的差距，相同条件的贫困区域享受的扶贫成果，也存在一定差距；其二，扶贫工作过度秉承以经济发展为根本的观念，这在很大程度上致使当地卫生与教育的发展较为落后。所以，需要优化精准扶贫工作内多元主体构造之间的关联，以此在根本上掌握好精准扶贫。

二、探究新发展理念指导下的精准扶贫路径

（一）加强对精准扶贫制度创新的重视度

1.推动精准扶贫体制创新

精准扶贫体制创新包含外在体制创新与内在体制创新。内在体制创新具体包括精准帮扶机制创新、成果考核体制创新等，就效果考核制度创新和精准扶贫识别机制而言，目前的识别体制会由于统计口径与要求等状况，而产生人口排斥的状况，导致真正贫困的人被排除在外。与此同时，在目前的工作当中，精准扶贫考核体制仍旧存在诸多问题，譬如考核指标未能与当前指标相吻合，缺少科学度、客观度，导致考核效果存在一定的局限。外在运行体制包含资源整合机制创新、可持续化发展创新。就资源整合体制而言，我国一直是粗放式扶贫，导致出现资源浪费的状况，并且社会多元主体构建的合力扶贫发展方式还没有形成，一些扶贫工作存在不协调的状况，因此导致扶贫资源浪费状况较为严重，所以，需要整合应用多方资源，提升扶贫资源利用机率，并且对其实施创新。

2.促使精准扶贫观念的创新

精准扶贫是全新的扶贫开发策略，其理论核心也需要在扶贫开发的过程中进行完善，譬如：以前的扶贫开发工作更加重视经济效率，即提升贫困区域的经济发展和贫困人口的经济水平，但是由于贫困地区人口自我发展水平受限等状况的影响，精准扶贫观念若想得到创新，存在一定的难度系数。而精准扶贫更加注重扶贫的根源性，在关注发展区域经济的过程中，也关注精神扶贫困，重视贫困区域的教育、科学及卫生的全面发展。

（二）强化精准扶贫的生态资源保护

1.将生态资源当成扶贫优点

生态基础较强与生态资源保护良好