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对新时代执法规范化建设的思考

随着经济发展、社会进步，人民群众、党和政府乃至时

代对公安工作的要求都在不断提高，社会舆论对执法行为的

监督力度更是大大加强，民警队伍中偶尔暴露出的执法不

严、执法不公问题渐渐被推上风口浪尖。这些问题的发生，

与党和人民群众的要求格格不入，严重影响着公安业务工

作、民警队伍形象以及警民鱼水关系，解决执法不规范的问

题已成公安工作的当务之急，下面笔者结合自身工作经验，

浅谈几点思考。

一、执法规范化建设的内涵及其重要性

执法规范化，是指公安机关依据法律法规和内部规程办

理各类案件、执行勤务所形成的基本体系，是公安民警必须

遵循的行为准则。执法规范化建设，是一项涉及统一执法思

想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执

法监督等内容的系统工程，是现代警务机制和公安队伍正规

化建设的重要组成部分。大力加强执法规范化建设，不仅是

确保公安机关严格、公正、文明、理性执法的重要途径，也

是提高公安机关维护社会和谐稳定能力和执法公信力的重

要举措。

二、新时代公安队伍在执法规范化方面存在的问题及原

因

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当前，在执法规范化方面的问题既涉及执法主体的理想

信念、能力素质等因素，也有制度设定、制度监督不到位的

原因。

(一)少数民警执法思想不端正。表现为执法过程中随意

性大，特权思想严重，拘私枉法，对待当事人简单粗暴。例

如部分一线民警在接处警、具体执法办案或办理行政管理中

不作办，慢作为、乱作为，对待群众’‘冷、硬、横、取私

利。特别是在查处治安案件、调处治安纠纷中，不会做、不

愿做耐心的思想工作，处理方式简单粗暴，导致群众对公安

工作不理解、不配合，甚至产生矛盾对立情绪，严重损坏了

党和政府的声誉，损害了公安机关的形象。

(二)执法办案程序还存在一定问题。表现为工作中不严

格按照法定程序办理，出现程序不规范、不合法等情况。部

分民警在工作中未养成正确的程序意识，不能严格按照规定

依法办案，造成程序不合法等情况的发生。有的民警缺乏正

确的证据意识，在调查取证、证据处理等方面不作为或不按

规定步骤操作，造成不良影响。

(三)队伍整体执法素质有待提高。表现为有的民警专业

基础不牢，业务水平不高，法律知识匾乏。有的法律文书制

作不规范，公安应用文写作水平不过关，制作的基本询问笔

录等材料前言不搭后语，严重影响正常办案。有的疏于学习、

固守“老本”，对于新出台、新修订的法律法规以及司法解

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释不能及时掌握运用，与飞速发展的时代对民警的要求严重

脱节。

(四)管理监督机制不健全。表现为监督机制制定不完善，

落实力度不够，对执法工作中的问题发现不了，或者发现了

也不去纠正错误、追究责任，监督往往流于形式，无法取得

实效。外部监督渠道不广泛，执法环节不能做到完全公开，

使每个环节都置于监督之下。

三、加强新时代执法规范化建设的几点思考

新时代公安工作，必须以执法规范化建设为抓手，狠抓思

想建设、教育培训、制度保障、内外监督等环节，最终促进

公安工作升级晋位。

（一）加强思想建设，树立正确执法观念。正确的执法思

思是加强执法规范化建设的重要保证，是推进执法规范化的

前提和基础。在各项执法活动中，要求民警牢固树“四个意

识’。一是“执法为民”意识。必须牢固树立“立警为公，

执法为民’，的宗旨理念，努力克服特权思想，始终把党的

事业至上、人民利益至上作为公安执法工作的出发点和落脚

点。二是“依法执勤”意识。必须牢固树立强烈的法律观念，

把尊重法律、捍卫法律作为职业道德的底线，在执法执勤过

程中始终坚持以法律为准绳，切实增强法制观念和依法行政

能力。三是“公平公正”意识。教育民警做到执法规范，态

度文明，处置得当，公平公正，真正树立“公平正义、服务

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大局”的理念和意识，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，

严格规范执法执勤行为。四是“廉洁自律”意识。要坚持把

廉洁自律的政治本色、职业属性渗透到广大民警的血脉里，

积极引导广大民警树立正确的廉洁从警观，增强自觉抵御不

良思想侵蚀的警觉性，为保证公正规范执法打下坚实的思想

基础。

（二）深化教育培训，提升执法能力素质。在深入推进执

法规范化建设