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农村不动产确权登记发证工作方案

一、背景与目的

农村不动产确权登记发证工作是我国农村土地制度改革和农村土

地承包经营权确权的重要组成部分。通过确权登记发证，可以明确农

村土地权属，提高农民土地资产的流转和经营效益，并为农村土地资

产流转提供有力保障，促进农村经济社会持续健康发展。

二、工作原则

1.法定原则：确权登记发证工作必须依据法律法规进行，维护农

民合法权益。

2.公平公正原则：确权登记发证工作必须公平公正，不搞特权、

不歧视农民。

3.便民利民原则：确权登记发证工作必须简化手续、减少费用，

方便农民办理。

4.重点先行原则：确权登记发证工作必须按照分步实施、重点先

行的原则，逐步推进。

三、工作内容及程序

1.召开动员会议：组织相关部门和人员，召开动员会议，明确工

作目标、分工及责任，确定工作流程。

2.地籍调查与测量：对村庄界址、农田界址进行调查，采用现代

测量技术，建立农户地籍档案。

3.在线申请登记：农民通过互联网、手机APP等方式在线申请不

动产确权登记。

4.验证审核材料：相关部门对申请材料进行初步审核和核对，验

收符合要求的申请材料。

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5.现场实地核查：相关部门组织人员，对申请登记的不动产进行

现场实地核查，确保申请材料真实准确。

6.不动产权属界定：通过核实所有权证书、合同协议等，界定不

动产权益归属及面积。

7.签署登记簿册：根据确定的不动产权属界定结果，由相关部门

负责人签署登记簿册，确权登记完成。

8.发证、交接：将确权登记证书交付给农户，并告知相关权益和

义务。

四、工作机制和责任分工

1.各级政府：负责组织协调、政策宣传、资金保障等工作。

2.地方相关部门：负责组织实施、协调配合、技术支持等工作。

3.基层村、社区：负责宣传、推动、组织村民申请登记等工作。

4.不动产登记中心：负责受理申请、审核材料、核查实地、办理

登记等工作。

五、预期效果和措施

1.明确土地权属：通过确权登记发证工作，可以明确农村土地权

属，减少权益纠纷。

2.促进土地流转：确权登记发证可以为农村土地产权流转提供有

效的法律保障，促进土地流转、提高土地利用效率。

3.支持农村经济发展：确权登记发证工作可以提高农民土地资产

的流动性，促进农村经济发展。

4.保障农民合法权益：工作中坚持公平公正、便民利民原则，保

障农民的合法权益。

六、工作安排和时间表

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1.组织动员阶段（1个月）：召开动员会议、宣传政策、明确工

作目标及责任。

2.地籍调查与测量阶段（2个月）：开展地籍调查、建立农户地

籍档案。

3.在线申请登记阶段（3个月）：建立在线申请登记系统，推广

使用。

4.验证审核材料阶段（1个月）：审核申请材料，确定符合要求

的材料。

5.现场实地核查阶段（2个月）：组织人员进行实地核查，并填

写核查报告。

6.不动产权属界定阶段（1个月）：根据核查结果，确认不动产

权属及面积。

7.签署登记簿册阶段（1个月）：负责人签署登记簿册，确权登

记完成。

8.发证、交接阶段（1个月）：将确权登记证书交付给农户，并

告知权益和义务。

七、工作监督和评估

1.建立监督机制：建立健全工作监督机制，加强对工作过程和结

果的监督与评估。

2.定期评估：每年对确权登记发证工作进行评估，总结经验，完

善工作机制。

3.真实性核查：对一定比例的确权登记发证工作进行真实性核

查，确保工作质量和真实性。

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通过以上方案的实施，可以有效推进农村不动产确权登记发证工

作，明确土地权属，促进土地流转，支持农村经济发展，保障农民合

法权益，推动农村土地制度改革的顺利进行。