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汕尾市中小企业发展的现实困囿与路径突破

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王世红李轲

中小企业的发展问题一直是学术界关注的热点问题。我国改革开放40多年的实践证明，中小企业的发展对于经济的崛起壮大起着至关重要的作用。根据统计资料显示，我国中小企业数量已超过3000万，早已成为经济社会发展不可或缺的重要力量。中小企业犹如中国经济的“毛细血管”一般，遍布机体的角角落落，其自身规模虽小，但数量庞大，在增加就业和税收、促进技术进步、维系社会稳定等方面具有无可替代的作用，在实际的经济生活中彰显出强大的生命力。目前，学术界普遍认同我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征，具体来说就是：中小企业贡献了50%以上的税收，贡献了60%以上的GDP，贡献了70%以上的技术创新，创造了80%以上的城镇劳动就业，其企业数量占全国企业总量的90%以上。综上，继续发展好中小企业的重要性不言而喻。

汕尾目前迎来了千载难逢的历史机遇期和发展的黄金“窗口期”，中小企业大有可为。它是汕尾经济高质量发展的重要支撑，是打造汕尾现代产业体系的关键载体，是解决民生问题尤其是就业问题的重要渠道，是维系社会和谐稳定的重要一环。汕尾目前有中小企业超过6万家，对地区GDP的贡献超过80%。2019年汕尾市统计局发布数据，从企业规模角度看，全年较前一年大型企业增长7.8%，中型企业增长20.2%，小型企业下降3.7%，微型企业增长40.5%。自建市以来，汕尾中小企业经历了一个从无到有渐进发展的过程。从纵向比较而言，汕尾中小企业还是取得了很大的进步，直至今天初步奠定了现代经济体系的基础;但从横向比较来说，汕尾中小企业与省内兄弟市的发展水平还是有较大差距。面对全省区域经济发展大格局，面对全市发展面临的新机遇，中小企业如何进一步破题与突围，是一个急需解决的问题。本研究运用集体座谈、个别访谈的方式，充分发挥所掌握的资源优势，集中走访了各县市区具有典型代表意义的企业，获得了大量一手资料，特别是在对疫情影响下复工复产存在的各类问题梳理的基础上，进一步充实和完善了本文。

一、汕尾市中小企业发展的现状及面临的新机遇

汕尾建市以来，中小企业虽然发展缓慢，但已积累有一定基础。结合汕尾自身资源特点，中小企业在各个领域基本都有涉足，突出地表现在以下行业或领域：可塘珠宝、梅陇银饰、城区电子信息、甲子五金、陆河建筑装饰、陆河青梅、公平服装、华侨农产品、全市海产品干货等。有些产业在国内或者业界已小有名气，有较强影响力。

大量利好和扶持政策出台为汕尾市中小企业保驾护航。随着非公有制和民营经济的地位逐渐提升，中小企业的發展有了制度保障，它也是社会主义市场经济体系的重要组成部分，作为独立市场主体，公平进入市场参与竞争。为解决中小企业发展过程中面临的系列顽疾，2018年1月1日起，新的《中华人民共和国中小企业促进法》开始生效实施。新法以问题为导向，在原来的法律基础上针对诸如中小企业的权益保护、监督检查、财税金融支持等方面切实亟须突破的重大问题进行了修订，为中小企业健康发展带来政策红利。广东省出台了振兴实体经济的十条意见，相应地汕尾市出台了振兴实体经济的九条意见，特别是疫情期间，汕尾市各相关部门积极主动作为，开展了大量有效的“暖企行动”，市领导直接挂靠企业，强化调研，挂牌督战，实行“一企一策”，很好地解决中小企业复工复产、长远发展面临的突出问题，整合资源，为中小企业纾难脱困，特事特办，积极助力中小企业健康发展。

汕尾发展面临新形势，中小企业迎来新机遇。稍作梳理，不难发现，汕尾未来发展我们要努力抢抓以下几大机遇：粤港澳大湾区建设和深圳社会主义先行示范区建设会产生很大的辐射带动作用、海陆丰革命老区的振兴会强化内部动力、海洋经济带靓丽明珠的打造汕尾是主战场之一、汕尾创文创卫整体城市形象与面貌的改革增强招商引资引智的吸引力，等等。每一个大方略或大政策都离不开中小企业这个经济活跃群体的积极参与，出台和提供的各种扶持政策，都会让地处圈层中的汕尾中小企业获益，为长足发展注入活力与生机。近年来，汕尾市大力优化营商环境，数字政府、数字政务建设取得重大进步，整体政策环境、投融资环境较之前均大为改观，办事效率和服务质量大大提高，“店小二”式服务意识深入人心。

二、汕尾市中小企业发展存在的主要问题及成因

汕尾市中小企业虽有一定基础，但整体来说竞争力还是很弱，自身规模比较小，没有支柱性或者龙头企业，现有企业的影响力较弱，没有形成自己特有的知名度美誉度高的品牌和商标。

在战略规划方面，缺乏战略意识和战略思维。由于中小企业几乎都是家族企业，规模较小，人员也不多，较少有自己的核心竞争优势，大多没有长远和清晰的发展目标，不少满足于维持现状，对国家和政府的扶持和资助政策，有的不甚了解，有的对其理解和把握不到位甚至出现偏差。缺乏对自己所从事行业和经营企业的更高层次