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《权力受到制约和监督》教案

第一课时

教材分析：

“权力行使有边界”是本课第一课时，通过“活动园”和“知识窗”内容，强调了国家机构的职能、行使权力以及如何行使权力，都必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，不能超越职责范围行使权力。教学中，应帮助学生初步认识国家行政机关如何行使权力，知道行使公权有约束，逐步形成法治意识。

教学目标：

1.知道宪法和法律规定了国家机关的职责，了解国家机关职责的来源和要求，即法定职责必须为，法无授权不可为。

2.通过阅读、讨论、观察、交流、参观等多种适合的方法，知道国家机关要在法定范围内，依照法定程序行使权力，知道各部门依法履行职责，共同服务于人民。

3.培养学生法治意识和为人民服务的意识，增强维护国家安定和社会秩序的责任感。

学情分析：

通过对小学六年级学生平时的观察和了解，特别是在本单元前两课教学的基础上，学生受到的法治教育有了一定程度的积累。学生的公共生活空间不断拓展，他们的观察生活、思维领悟能力以及价值判断水平不断提高。尽管学习这一课相对有一定难度，但是所学内容是基于学生的认知和接受能力的，学生能基于自身的认知发展规律去认同和接纳。

教学重难点：

重点：知道宪法和法律规定了国家机关的职责，知道国家机关要在法定范围内，依照法定程序行使权力。

难点：培养学生法治意识和为人民服务的意识，增强维护国家安定和社会秩序的责任感。

教学过程：

一、复习导入，唤起兴趣

师提问导入：通过前面第五课的学习，我们认识了身边的国家机构，了解了它们的职权，知道了国家机关的产生。能说一说你熟悉的国家行政机关有哪些吗？

学生：我知道公安机关是国家的行政机关，它担负着刑事案件的侦查任务，也是国家的司法机关之一。它依法管理社会治安，行使国家的行政权。

学生：我知道税务机关是执行国家有关税务法律、法规，管理国家税收事务，实现国家职能，依法行使国家行政权力的组织。

学生：我知道市场监督管理部门负责市场监督管理和行政执法，依法规范和维护各市场的经营秩序，属于国家行政机关。

学生：我知道教育管理部门是国家教育行政机关，依法享有并运用国家教育行政权，负责对国家各项教育事务进行组织、管理、监督和指挥。

师总结：的确，我们熟悉的公安部门、税务管理部门、市场监督管理部门、教育管理部门等行政机关，都在行使行政权力。

【设计意图】通过复习导入，引导学生回忆国家机构的职能、行使权力以及如何行使权力，唤起学生进一步学习的愿望。在国家机关中，相对行政机关离学生的生活较近，因此，组织学生分享自己熟悉的行政权力机关，有利于激发学习兴趣。

二、情景分析，明确行政机关职责

小组讨论主题：改善校园周边环境。

出示图片，情境描述：

师：同学们，每天上学、放学时，你注意过校门口的情景吗？是井然有序，还是喧闹嘈杂、拥堵不堪呢？

让我们一起来看看阳光小学放学时校门口的情景。

讲述：大家瞧，汽车、电动车、自行车随意停放在门口，等候接学生的家长毫无队形可言，一些同学还在小摊跟前等着买烤串。我想，大家一定会质疑，这些烤串干净吗？这个小摊贩有没有卫生许可证和经营许可证啊！他的烤串质量有保障吗？如果吃坏了肚子谁来负责？这样看来，阳光小学的周边环境还真是让人担心。

2.针对这种情况，同学们开展了“改善校园周边环境”的小调查。来听听他们的调查结果吧。

学生：我们调查发现，学校周边存在以下这些问题：车辆乱停乱放、违反交通法规，时常造成交通堵塞。校外的居民楼墙上贴了很多小广告，经常有人发宣传单，传单还被扔的满地都是。学校门口有人们随手丢弃的包装袋、废纸等垃圾，对环境造成一定的污染。学校前面的小卖部的食品感觉特别不卫生，还有许多三无产品。

3.过渡：那么，该如何解决这些问题呢？同学们与交通执法大队、税务管理部门的工作人员进行了“改善校园周边环境”的讨论。

学生：王警官您好，从小爸爸妈妈就经常告诉我，遇到事情找警察。我觉得校门口的乱停乱放，乱贴广告，出售三无食品等这些问题您肯定都能帮我们解决，我们只要拨打110就可以了吧。

警官：玉涵同学，警察可不是什么事情都能管的呦。在《中华人民共和国人民警察法》第二章《职权》的第六条中，公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行十四项职责。其中，负责维护、疏导路面交通秩序是我们公安交通管理部门的法定职责。当你们遇到车辆乱停、违规等问题的时候，可以拨打110报警电话，我们可以依法解决。但是你说的其他问题可不归我们管理，我们也没有权力管理。大家可以找其他的相关部门来解决。

小结：为什么王警官说，交通问题他可以依法解决，但其他的问题他没有权力管呢。其实在第五课的学习中，我们已经知道了，不同的国家机关有着不同的职权，行使哪些权力，如何行使权力，宪法和法律都有着明确的规定。

小结：看来，权力行使是有边界的。国家行政机关要受到宪法和法律的约束，做到法定职责