当前中国农民工收入分析.docx

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当前中国农民工收入分析

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赵振华

摘要本文首先对农民工进行了界定，分析了农民工收入的特点及其成因，指出了提高农民工收入的重要性和紧迫性，对提高农民工收入的政策作了进一步探讨，并对未来农民工收入的变动趋势作了简要预测。

关键词农民工；收入；城乡分割

F014A1672-2426(2009)05-0035-04

农民工主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。农民工是中国的一个特殊群体。之所以说特殊，一是因为农民工是在我国特定的历史背景下产生的。改革开放之前我国工人和农民的界限十分清楚，工人就是工人，从事工业生产或提供服务，居住在城市，劳动之后获得的是工资，吃国家定量供应的粮食和其他食品；农民就是农民，从事农业生产，居住在农村，劳动之后获得的是工分，吃自己生产的粮食和食品。而改革开放之后，随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市(镇)和农村非农产业就业。二是因为农民工身份不明确。从户籍制度来看，属于农民，家里面保留有自己的一份土地；从工作性质来看，从事的是非农产业；从居住地来看，农村虽然有可供居住的房子，但工作时基本居住在城镇，节假日才回到农村；从工作流动性来看，呈现出流动性大的突出特点。三是城镇的农民工并没有享受到城市职工的待遇，农民工几乎成了脏、苦、累、收入低的代名词。四是农民工的子女教育日益受到关注。分析这样一个特殊的群体的收入具有十分重要的意义。

一、农民工收入的特点

我国农民工收入总体上呈现低的特点，具体表现为：

第一，收入水平低。主要表现在两个方面，一是农民工的收入与农民相比要高一些。但与城市职工相比，则要低得多。2007年我国城镇职工平均工资达到24721元，如果加上各种工资外收入，则远远高于这个数字。而农民工的工资虽然没有准确的统计数字，但根据抽样调查则在6000-8000元之间，而且工资外收入几乎为零。二是农民工的工资率相当低，也就是说单位劳动获得的收入更为低下。城市职工每天8个小时劳动时间，每周22个工作日，每个月合计176小时劳动时间，如果再扣除3个长假，实际劳动时间更少。而农民工每天的劳动时间都在10小时以上，相当多的农民工基本上没有节假日，每个月的劳动时间至少在250个小时。如果用工资率来测算，就更低。

第二，收入增长缓慢。城市职工的收入近30年来从600多元提高到24000多元，增加了40多倍，而农民工的收入30多年来没有太大变化。从农民工与城市职工收入的变动曲线来看，呈现越来越大的“喇叭”形。

第三，农民工收入具有极大的不确定性。这种不确定性主要来自于三个方面，一是由于工作的不确定导致收入的不确定。二是拖欠工资现象严重。三是克扣工资现象比较多。

第四，农民工没有社会保障。城市职工的社会保障资金相当大一部分是由政府和企业支付，如果将社会保障也算作一种收入的话，农民工的这部分收入几乎为零。

第五，农民工的工作环境恶劣，缺乏必要的劳动保护，特别是一些私营企业情况更为严重。由于缺乏必要的劳动保护，又没有基本的社会保障，至少导致了两个严重后果：一是农民工的身体受到极大危害，导致过早地退出工作，其终身的收入受到影响。假如，正常受到劳动保护的工人到60岁才退休，他可以从18岁(假定没有接受高等教育)工作到60岁，有效工作年龄是42年，每年的年收入假定为1万元；而没有受到劳动保护的则50岁有的甚至更早就丧失了工作能力，有效工作年龄只有32年，他就少收入10万元。二是农民工由于缺乏必要的劳动保护，个人需要承担更多的医疗费用。

二、农民工收入低的原因

农民工总体收入低是由多种原因造成的，主要有以下几个方面：

第一，城乡二元政策是导致农民工收入水平低的重要原因。二元政策也就是对待城市劳动力和农村劳动力采取不同的政策。在收入方面具体表现为：一是同工不同酬，即在同一地方工作，承担同样的工作量，给农民工的报酬远远低于给城市劳动力的报酬。二是区别对待的就业政策，不少政府或用人单位为了解决城市劳动力就业问题，出台了一系列歧视农民工就业的政策。如优先录用具有城市户籍的劳动力或明确不招农民工，农民工在就业方面处于不利地位，决定了一些收入比较高的行业与农民工无缘，他们从事的大多数是城市劳动力不愿意干的收入低劳动强度大的建筑、环卫等行业。三是二元的社会保障政策。我国的社会保障如失业保险、医疗保险、养老保险、生育保险基本上限于城市职工，农民工虽然在城市工作，但享受不到各项社会保险。社会保险虽然要个人缴纳一部分，但大部分是由政府和用人单位承担的，从另外一种意义上讲，是一种隐性收入或隐性福利。如果说，农民工在农村还保留有土地，可以姑且算作失业保险的话，那么其他的城市职工可以享受到的保险则农民工是完全享受不到的。四是二元的住房补贴制度。城市职工的住房补贴制度实质上可以分为三部