基于职业农民培育的农业产业脱贫调研报告.docx

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基于职业农民培育的农业产业脱贫调研报告

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李倩孙小荣王娟

一、产业扶贫背景

通过大量调研发现，产业扶贫是大部分贫困地区扶贫的重要方式之一。产业扶贫可以使贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。但产业扶贫存在着难度，其中之一就是有人力和技术。旬邑县的产业脱贫发展也正面临着同样的问题。新型职业农民培育正式解决了农业产业扶贫中的人力资源技术丰富，技术资源匮乏的问题。

二、旬邑县概况

旬邑县位于陕西省中部偏西，全县辖11个镇、187个行政村。总人口29.1万人，其中：农业人口为19.4万人;总面积1811平方公里，其中：耕地面积74万亩。大部分以苹果种植为收入来源。苹果产业发展问题亟待解决。

三、职业农民培育扶贫现状分析

新型职业农民是近年来我县产业脱贫攻坚的主力军，为我县的产业脱贫提供技术及人才支持。现状如下：

1.新型职业农民现状分析

（1）旬邑县农村劳动力基本情况。①我县目前农业劳动力总数为13.98万人，农村从业人员为11.65万人，占农村劳动力总数的83.3%。其中，男性占54%，女性占46%;大专及以上学历占3%，高中占21%，初中占62%，小学及以下占14%。②从我县目前的基本劳动力情况来看，我县主要以农业人口为主，农业人口占人口总数比例比较高。从我县农民年龄来看，主要劳动力集中在35-55岁。从文化程度来看，普遍文化程度比较低，具有初中文化的人员比例比较高。

（2）旬邑县新型职业农民基本情况。按照调查，我县目前符合新型职业农民五大特征的农民共计8794人，占农业从业人口的6.29%。具体情况如下：

由上表可知，我县新型职业农民年龄多集中在35-55岁之间，所占比例为88.1%。是我县今后新型职业农民培育对象的主力军。

由上表可知，我县新型职业农民培育对象初中以上7247人，占职业农民总数的73.39%，高中以上的1082人，占职业农民总数的12.3%，大专以上的456人，占职业农民总数的5.3%。其中初中以上文化程度是主要培育对象。

年收入在1万元以下的327人，占职业农民总数的3.71%，年收入在2-3万元的2127人，占职业农民总数的24.2%，年收入在3-5万元的5980人，占职业农民总数的68%，年收入在5万元以上的360人，占职业农民总数的4.09%。

2.新型职业农民培育模式分析。近年来，我县积极探索，大胆实践，提出了“政府主导、企业参与、大户融入”的新型职业农民培育思路。这种模式遵循陕西省新型职业农民培育工作指南，并结合旬邑县当地县情，从教育培训、帮扶指导、认定管理、政策扶持等四个方面，制定了实施方案和计划及相关规章制度。该模式取得了“三赢”的效果。三赢的主体主要包括：农民、合作者和社會，三赢”遵从“你好，我好，社会好”的原则。

一是农民之赢，主要体现在：加深农民对自身的充分认识、提高农民的综合素质、增强农民服务“三农”的意识、提高农民的经济收入、培养农民用发展的眼光看待问题。二是合作者之赢，主要体现在：增强企业对农民的信任感和信心感、互惠互利，共同发展，共同成长。三是社会之赢，主要体现在：新型职业农民培育为化解旬邑经济瓶颈加入“润滑剂”、新型职业农民培育为旬邑现代农业发展提供了充足的“造血库”、新型职业农民培育为旬邑构建现代农业打响“第一枪”。

四、其他扶贫现状分析

1.驻村帮扶。主要包抓旬邑县土桥镇东曹村，共包抓帮扶贫困户21户。扶贫主要制订了规划和产业发展规划。依托本地资源，优化产业结构，突破性发展特色农业，着力改善基础设施建设，改善农民生产生活条件;推进依法治村、村民自治、民主管理，使本村呈现出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的良好局面。

2.结对帮扶。一是组织党员干部深入帮扶村进行实地走访调查。通过召开座谈会、走访群众等形式，详细了解村情，理清帮扶思路。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了帮扶方案，确保了结对帮扶工作有序推进，加强了结对帮扶活动的有效落实。二是坚持既扶贫，又扶志，积极做好政策宣传与群众思想工作。一方面切实宣传好党的十九大一系列新观点、新部署;另一方面积极引导他们树立勤劳致富、创业致富，自强自立的意识，增强他们对改革发展的信心，帮助他们提高素质，学会一技之长，增强就业本领和创业能力。

3.技术帮扶。主要针对种植业、养殖业、果园管理等邀请果业局、畜牧站、农技站、农机站等具有相关技术资格的技术员为帮扶村进行种植、养殖的技术指导，从更本上解决他们的贫困问题。

五、存在问题

1.职业农民培育缺乏长效机制。主要是师资力量有限。随着农业科技水平的不断提高，知识更新不断加快，对农民培训实施人员的专业素质提出了更高要求，现有的教育资源已不能适应现代农业发展的需要;二是农民参训积极性不高，接受能力有限。现在农业从业人员总体年龄偏大，文化程度低下，对新知识接