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低碳城市规划建设的难点与关键问题探索

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摘要：城市规划是城市建设发展的重要前提，切实有效采用科学合理的建设理论，会起到良好的实施效果。现阶段规划城市建设工作的过程中，在很多方面的重视程度不够高，在很大程度上破坏了低碳环境。需要将低碳城市理念引进城市化建设层面，推动城市建设与发展。

关键词：低碳城市；规划建设；实施策略

低碳城市规划建设应当从城市现实出发，充分考察城市历史沿革，综合评估资源禀赋与未来发展建设需要，进一步制定城市低碳规划建设方案，运用科学的理念解决低碳城市规划的难题，从而加快低碳城市建设步伐。本文基于低碳城市理念探索低碳城市建设的重难点问题，创新低碳城市建设的科学有效策略。

1低碳城市规划建设的难点问题

1.1土地规划不合理

土地规划不合理是制约低碳城市建设的重要原因。我国土地资源十分有限，在我国城市化进程加快的大背景下，城市人口的快速增长与城市建设规模的迅猛发展，给城市土地资源使用带来了较大的压力。目前，城市绿化面积偏小，城市建筑面积过大是较为严重的问题。我国城市存在着城市硬化严重的问题，绿色植物与绿化面积越来越小。城市环境整体质量不足，空气质量堪忧。由于缺乏科学的城市规划，我国城市土地规划中存在着工矿企业集中，基础设施不足，城市低碳循环不科学的问题。

1.2能源利用率低

我国低碳城市规划建设的主要问题在于先进的规划理念与现实的落后产能之间的矛盾。当前我国城市社会经济正处在转型发展的关键期，经济发展矛盾集中体现在能源利用率低方面，能源利用总体水平不足。目前我国城市能源的利用率不足50%，能源转换技术水平低下，能源污染问题较为严重，虽然国家淘汰了部分落后产能，但是整体能源利用率低。现有的能源消费主要以煤炭为主，优质能源的应用比重上升，但是能源结构改变的速度偏低。单位产品的能源消耗率虽然与国际标准有所减小，但是能源消耗率仍较大。不少行业还缺乏能源节约意识，城市规划建设中的能源节约方案未能有效落实，地方政府缺乏必要的地方性节能法规，缺乏有效的能源激励政策，尚未建立科学的节能机制，节能技术开发和利用不足，节能监管机构的履职能力严重不足。

1.3缺乏规划监督

低碳城市规划建设是一项长期性和系统性工程，城市规划建设还要构建完善的制度体系。低碳城市规划建设还要建立科学的监督、检测与标准化机制。当前很多城市倡导建立低碳城市，把低碳城市理念融入城市发展战略当中，但是低碳城市的指标不明确，缺乏合理的低碳城市建设标准，低碳城市在建设过程中沿袭了以往模式，没能引导公众参与低碳建设监督。大部分城市贯彻低碳城市建设理念时缺乏有效的评估机制，低碳城市建设的质量没能得到全面审核。

2低碳城市规划建设的策略

2.1牢固树立可持续发展理念

建设生态城市，提升社会公众的参与程度，不断提升城市居民的生态意识，促使全体居民建立起可持续发展理念。（1）公民需要加强自觉主动的学习，积极参与到生态环境保护工作之中，意识到该项工作的重要性，并注重控制日常生产生活行为，避免污染环境、浪费资源的情况出现。（2）需要发挥新闻媒体的宣传作用。通过电视、广播、报纸等传统媒体形式，扩展居民关于生态城市理念的认识，同时还要积极借助于微博、微信等新兴媒体利用碎片化的信息发布渠道，加强生态环境知识在人们生产生活中的渗透，促进社会公众朝着保护城市生态环境的方向努力。当城市居民充分意识到保护生态环境的重要性，认可并支持生态城市建设工作，积极发表一些关于建设生态城市的意见和建议时，说明可持续发展理念拥有了牢固的群众基础。（3）搭建生态城市信息平台，及时发布生态城市建设的各项进度信息，加强居民的了解程度。同时居民还能够将自身关于城市建设方面的看法发表在该平台之中，使管理部门可以充分关注到群众的建议和想法，群策群力，实现决策为民的目标。四是在生态城市建设过程中，做好城市多个角度的宣传活动，发布一定的标语和公告牌，促进居民能够时刻保持着较高的认识，规范日常行为，减少生活垃圾，避免随意排放，做好日常生态管理，推进城市生态管理工作的顺利开展。

2.2健全低碳城市规划管理机制

当前城市环境管理环节还表现出各自为政的情况，需要积极采用科学合理的方式和手段加以应对和处理：（1）建立健全低碳城市规划建设管理机制。坚持低碳城市理念，开展低碳城市规划工作。需要结合各项建设要求和实施标准，设立出科学可行的管理机制，明确各项管理细则，推进管理活动的顺利开展。针对城市规划管理控制工作，进行不断的改进和优化，支撑低碳城市的建设工作。（2）科学合理地转变政府职能，将城市环境保护工作作为政府工作中的重要内容。充分重视城市环境保护工作，切实开展低碳建设活动，推进各个部门全面履行低碳城市建设职能，共同制定出低碳城市建设方案，并良好实行。（3）建设低碳城市环境保护队伍，形成公平、公正的监督机制，全面监管