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医疗机构药械商业贿赂防范

前言

朗讯事件

2003年8月8日，美国通信与计算机国家集团公司向纽约南区联邦

地域法院提出诉讼，指控朗讯在沙特活动中存在1500万美元商业贿赂行

为。迫于美国司法部与证券交易委员会的压力，朗讯对全球23个海外公

司开始自查。2004年6月，朗讯总部向证券交易委员会陈述，发现朗讯

中国存在商业贿赂行为，遂解雇四位高管。

香港珠宝商谢瑞麟珠宝事件

2005年4月22日，香港珠宝商谢瑞麟父子被指涉嫌向旅行社雇员提

供不法回扣，作为安排内地旅行团到该店参不雅购物的酬劳，被香港廉政

公署拘捕。

天津德普案

2005年5月据美国司法部提供的陈述显示，美资企业天津德普诊断

产物在1991年至2002年期间，，用来换取这些医疗机构购置该公司产物，

从中牟利200万美元。德普公司被美国相关机构以违反FCPA为由，处以

479万美元的罚金。中国执法机关对此事并不知情。

2006年1月17日，河北省顺平县法院对该县县病院6名大夫收受药

品回扣案作出一审判决，包罗该院内二科主任马某在内的6名骨干大夫

被判获受贿罪，但免于刑事处分。经媒体曝光后引发争议。

一、公务贿赂概述

1.1公务受贿罪(刑法第385条、第388条)

国家工作人员操纵职务上的便当，索取他人财物的，或者不法收受他

人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、

手续费，归个人所有的，以受贿论处。

国家工作人员操纵本人职权或者地位形成的便当条件，通过其他国家

工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者

收受请托人财物的，以受贿论处。

刑法第三百八十六条规定:

1)个人受贿数额不满5000元，情节较重的，处2年以下有期徒刑或

者拘役;情节较轻的，由其地点单元或者上级主管机关酌情赐与行政处分。

2)个人受贿数额在5000元以上不满5万元的，处1年以上7年以下

有期徒刑;情节严重的，处7年以上10年以下有期徒刑。个人受贿数额在

5000元以上不满1万元，犯罪后有悔改表示、积极退赃的，可以减轻处

分或者免予刑事处分，由其地点单元或者上级主管机关赐与行政处分。

3)个人受贿数额在5万元以上不满10万元的，处5年以上有期徒刑，

可以并处充公财富；情节出格严重的，处无期徒刑，并处充公财富。

4〕个人受贿数额在10万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒

刑，可以并处充公财富；情节出格严重的，处死刑，并处充公财富。

如果犯罪嫌疑人存在索贿，那么属于从重处分的情节。

“国家工作人员〞和“从事公务〞的正确理解

公立医疗机构药械购销办理人员是否属于国家工作人员呢

刑法中所称的国家机关工作人员，是指在国家机关中从事公务的人

员、包罗在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事

公务的人员。

按照有关司法解释的规定，在依照法律、法规规定行使国家行政办

理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职

权的组织中从事公务的人员，或者虽末列入国家机关人员编制但在国家机

关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。按照有关司法解释的规

定，从事公务是指代表国家机关、国有公司、企业事业单元、人民团体等

履行组织、带领、监督、办理等职责。公务主要表示为与职权相联系的公

共事务以及监督、办理国有财富的职务活动。

因此，公立医疗机构的药械购销行政办理人员，例如院长、党委书记、

药剂科负责人、财政处负责人均在司法实践中被视为国家机关工作人员，

从而具有公务受贿罪犯罪主体的适格条件。

二、商业贿赂概述

是指经营者为发卖或者购置商品而采用财物或者其他手段贿赂对地

契元或者个人的行为。

财物，是指现金和实物，包罗经营者为发卖或者购置商品，假借促

销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以

报销各种费用等方式，给付对地契元或者个人的财物。

其他手段，是指提供国表里各种名义的旅游、考察等给付财物以外的

其他利益的手段。

1)竞争性

2)排挤性

3)伪造性