关于加强高层民用建筑消防安全管理的调研与思考 .pdf

疳加强高层民用疏肖

与思考

高层民用建筑由于体量大、业态多、人员复杂，普遍存在消防安全主体责任

不明晰、消防安全管理不到位、消防设施维护保养不达标、灭火救援难度大等各

类消防安全突出风险和问题。本文针对山西省太原市48栋高层民用建筑楼进行

调研，总结了调研发现的问题，全面分析了高层民用建筑存在的消防安全隐患，

并提出了相应的对策。

关键词：高层民用建筑；消防安全问题；防火措施

引言

近年来，我国经济高速发展，出现了越来越多功能多样的高层民用建筑。高

层民用建筑一旦发生火灾，很容易变为立体燃烧，难以进行扑救;会产生烟囱效

雁，生成可燃物和有毒有害物质。为了应对大火给人们带来的危害，我国制定了

“预防为主，防消结合”的消防方针。在高层建筑物中，怎样能够更加有效预防火

灾发生成为了一个现实而又迫在眉睫的课题。

本文按照太原市各城区建筑类别和建筑特点，从全市4000余栋高层民用建

筑中选取48栋典型建筑进行调研。迎泽区：高层商住混合体（2008年前建成,

有可燃外保温）、老旧高层住宅小区（无管理单位）；杏花岭区：多产权高层综

合楼（办公、培训等功能）、有儿童活动场所的高层；万柏林区：超高层建筑、

有公共娱乐场所的高层；小店区：有养老服务的高层、有地下商场的高层；尖草

坪区：高层学校、高层公寓；晋源区：高层医院、高层宾馆；娄烦区：易地安置

高层住宅小区。调研的内容包括高层民用建筑的消防安全管理模式、管理水平、

人员素质、硬件设施等。结果表明，绝大多数高层民用建筑还存在这样或那样的

消防安全问题。

一、现状和问题

（一）消防管理模式多样

调研中发现，各高层民用建筑管理呈现多种模式：聘请物业服务企业进行管

理、产权单位自行管理、所在村（居）委会进行管理、小区成立业委会自主管理、

购买服务进行消防管理、无人管理等。［1］这就导致高层建筑消防安全管理责任

主体不明确、消防安全制度不能有效落实。

（二）消防安全管理水平参差不齐

调研中发现，各高层民用建筑有国企管理模式，如国贸大酒店、万象城，消

防管理人员齐全、业务经费保障充足、消防管理制度健全、消防管理经验丰富、

消防考核奖惩完善。有全国连锁企业管理模式，如万家美、恒大、保利物业等,

消防管理体系健全，管理人员学历水平较高，善于运用先进消防科技，工资水平

较高。有本地物业服务企业以及其他模式管理，消防管理水平较为低下，消防设

施瘫痪、消防状况令人担忧。［2］

（三）消防安全主体责任不明

高层建筑大多为多产权建筑，使用单位以及业主之间缺少明确和严格的责任

划分，容易造成消防安全管理职责不明确，无法将消防安全措施落到实处。部分

高层建筑产权单位和使用单位由于思想认知不够，消防安全意识薄弱，对室内消

防通道任意封堵，消防设施维护保养制度落实不到位，没有行之有效的消防应急

预案，消防安全责任制不明了，消防安全管理人员配备不均衡。另外，部分高层

建筑属于多家单位共同出资筹建，建成后按比例分割，各方均拥有一定产权，销

售或承租给多家单位，多产权或产权与使用权分离的现象非常普遍，造成消防安

全管理工作无人牵头。部分高层建筑聘用了物业管理公司，但因种种原因，开发

商、物业管理公司、业主、租赁者之间存在分歧，消防安全管理主体不明确。

（四）消防安全管理人员素质有待继续提高，居民消防安全意识有待进一步

加强

调研中发现，单位消防责任人和管理人员在平时的工作过程中所接受的专业

培训很少，存在安全知识水平普遍偏低的现象，消防“明白人”不“明白”消防。有

的高层建筑消防安全管理人员认为只要有建筑工程消防审核/验收意见书、公众

聚集场所消防安全检查意见书，就代表建筑的消防安全管理达标、合格。维保单

位的部分注册消防工程师实操能力不足，没有足够的从业经历。从居民消防安全

意识来看，物业管理公司的消防宣传多浮于表面，只是突击发一些消防安全提示

传单和悬挂消防宣传条幅，这种简单的宣传形式根本达不到消防宣传的教育目的。

另外，无物业服务的高层建筑多为老旧小区，居住人员多数为年纪较大的老年人

和流动外来务工人员等，这些人员消防安全意识相对较弱，疏散逃生能力不强，

一旦发生火灾，容易造成群死群伤。[3]

（五）微型站与消防控制室值班人员流动性较大，能力不足

部分高层民用建筑的微型消防站形同虚设，人员由保安人员兼任，未能构建

系统、实用的应急处置人员体系和工作流程；部分高层建